本報記者 王璐瑤 劉力維

　　新聞 提示

　　當貴州將大數據作為“彎道取直”的強力撐桿，奮身一躍，站到與發達地區同一起跑線上時，“一夜東風”又吹來——貴州再次借力國家支援的千載良機，啟動大數據綜合試驗區建設。

　　今年8月底，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，明確提出“開展區域試點，推進貴州等大數據綜合試驗區建設”。貴州，是《綱要》中唯一提及的省份。

　　這不僅是黨中央、國務院對貴州的關懷和厚望，也是對我省近年來發展大數據探索和實踐的充分肯定，更是貴州加快大數據發展的重大機遇。

　　肩負國家囑託的光榮任務，全省上下正以更加堅定的信心和更加紮實的作風，建設好貴州大數據綜合試驗區，以“釘釘子”精神，努力創造可借鑒、可複製、可推廣的貴州實踐模式。

　　“34533”:

　　折射貴州探索思路的數據

　　自去年3月在北京舉行大數據産業推介會之後，我省積極開展大數據綜合性、示範性、引領性發展的先行先試，為加快建設數據強省開展了一系列先行探索，積累了寶貴的先試經驗。

　　“高處著眼，低處著手”，這是貴州搭建“雲端”的一記巧招。

　　全國率先、頂層設計、國家支援，幾個關鍵詞足以説明貴州始終站在高處謀略策劃大數據産業宏圖。

　　但回到現實中，大數據産業前行需要的大量人才和高新技術，又不得不花費時間來積累，於是我省從呼叫服務外包、電子商務、端産品製造等容易進入的門檻著手，一步一步向上攀行。

　　“如果要問貴州在探索和實踐大數據發展中，積累了哪些較為成熟的發展思路，不如用‘34533’來概括。”省經信委負責人告訴記者。

　　解開“34533”背後的密碼，記者發現，這組數據尤其突顯貴州特色——

　　第一個“3”，是指貴州重點圍繞“數據從哪來、數據放在哪、數據誰來應用”三個問題發展大數據。

　　“4”，説明貴州始終堅持“數據是資源、應用是核心、産業是目的、安全是保障”四個理念。

　　“5”，展示貴州重點打造的“基礎設施層、系統平臺層、雲應用平臺層、增值服務層、配套端産品層”五個層級的産業生態體系。

　　第二個“3”，意指貴州致力於大數據三個業態:主要圍繞發展數據存儲、採集、加工、展示、安全等大數據關鍵技術和核心業務的核心業態，重點培育智慧終端、電子商務、呼叫服務外包、大數據金融等與核心業態緊密聯繫的大數據關聯業態，大力豐富智慧健康、智慧旅遊、智慧物流等大數據與傳統産業緊密融合、協同發展的大數據衍生業態。

　　第三個“3”，是表明貴州的目標。省經信委負責人説:“貴州準備用3至5年時間，建設成為國家大數據內容中心、大數據服務中心和大數據金融中心。”

　　政府先行:

　　形成提升治理能力的特色

　　全球範圍內，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力，正成為一股勢不可擋的趨勢。

　　洶湧浪潮中，貴州省政府在全國率先帶頭打破數據壁壘，將各個職能部門的數據送上“雲端”匯聚、共用、開放和交換共用應用，形成省市縣三級政府跨部門、跨區域、跨領域的數據共用共用新格局。

　　不止於此，貴州還率先探索大數據地方立法，建立完善數據保護、數據開放、數據交易等領域政策法規，為國家立法積累經驗等等。

　　一系列動作，正是貴州大數據發展的最大特色，更是貴州用大數據提高政府治理能力的有力武器。

　　國務院《促進大數據發展行動綱要》中明確提出，建立“用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基於數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　早在揚帆起航大數據“藍海”之初，貴州就把“紀律”這面大旗插在船頭，探索建設“制度籠子”和“數據籠子”。

　　所謂“制度籠子”，就是體制的完善與改革。人們稱為“三減”和“三個清單”:減政、減負、減支，以及權力清單、責任清單、負面清單。

　　為此，我省建設了“三個平臺”，省級公共資源交易中心、政務服務中心、電子政務平臺。通過制度的安排，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運作。

　　而“數據籠子”，則是運用大數據技術來管理政府的行政行為。

　　在省城貴陽市，已經有12個部門率先建設了“數據籠子”，打造出“人在幹，雲在算，天在看”的政府治理版本——你在執法，處處留“痕跡”，以後可以追溯當時執法正確不正確、規範不規範；“天在看”，是讓老百姓都看到這個事情是怎麼處理的。

　　“所以，我們認為‘制度籠子’是一個體制改革，‘數據籠子’是一次技術創新，這對把問題解決在初始階段、萌芽狀態，都是非常有意義的。”相關專家點評。

　　數據強省:

　　到達“雲端”的願景

　　一句話概括貴州建設大數據綜合試驗區的主要目標，就是要建設數據強省。

　　解讀國務院關於促進大數據發展的行動綱要，從國家戰略全局的高度，提出了我國大數據發展的頂層設計，對貴州來説意義非凡。其中三句話如航行指示燈，點亮了大數據“藍海”的前景。

　　《綱要》中首先提到，“大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特徵的數據集合”，這句話是對大數據的中國版定義。

　　《綱要》中另一句話，“為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進我國大數據發展和應用，加快建設數據強國，特製定本《綱要》”，簡要概述了我國促進大數據發展的目標。

　　而關於大數據未來發展的重要方向和著力點，《綱要》總結為“大數據成為推動經濟轉型發展的新動力”、“大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇”、“大數據成為提升政府治理能力的新途徑”。“新動力”、“新機遇”、“新途徑”擲地有聲。

　　為了響應國家號召，一個月時間不到，貴州以國務院《綱要》為統領，及時啟動大數據綜合試驗區建設。

　　設計思路中，貴州以極其清晰的筆墨，不僅完善了“34533”的路徑，還提出:注重以大數據提升政府治理能力、以大數據服務社會民生、以大數據引領産業轉型升級，推動大眾創業萬眾創新，持續釋放大數據紅利，建設大數據內容中心、大數據服務中心和大數據金融中心，開展大數據綜合性、示範性、引領性發展的先行先試，促進我省大數據基礎設施的整合和數據資源的匯聚應用，加快建設數據強省，為國家建設數據強國開展先行探索、積累先試經驗、提供有力支撐。

　　建什麼怎麼建:

　　實現大數據綜合試驗區的路徑

　　建設貴州大數據綜合試驗區，首先要回答的問題是“建什麼?”“怎麼建?”

　　建什麼?

　　以《綱要》為統領，以大數據提升政府治理能力，以大數據服務社會民生，以大數據引領産業轉型升級，以大數據引領大眾創業萬眾創新，開展大數據綜合性、示範性、引領性發展的先行先試，創新推進區域性大數據基礎設施的整合和數據資源的匯聚應用，創新推進大數據提升地方政府治理和民生改善，創新推進大數據促進産業轉型和發展新興業態，探索推進數據匯聚、數據開放、數據交易、數據金融、數據安全和數據立法，形成全省統籌發展佈局，建設全國第一個大數據綜合試驗區。

　　怎麼建?

　　著力構建“三大體系”、重點打造“七大平臺”、實施“十大工程”。

　　按照計劃，目標均要求2017年提前一年完成:即實施數據資源匯聚工程，在已有10個大中型以上數據中心佈局建設的基礎上，促進全國數據中心集中向我省佈局建設，2017年將我省建設成為中國南方數據中心基地；實現政府各部門資源集聚，到2016年底，基本建成“雲上貴州”平臺，實現省內各級政府數據資源的集聚、共用開放。推進綠色數據中心建設。

　　企業家眼中的貴州大數據綜合試驗區—— 用人才築起大數據發展新高地

　　“在貴州發展最需要解決的是什麼?”

　　“人才問題!”

　　貴州惠普有限公司十分關心，能不能招到適宜的人才滿足呼叫産業板塊的發展。貴州東方世紀科技有限責任公司總經理助理余林梅深有同感，對企業未來發展最重要的還是人才。

　　建立人才再生機制，貴州惠普有限公司已經先行一步。惠普大學貴州分校在貴陽綜保區有了自己的設施和教室，會將惠普的六大學院都引入貴州，通過招新人來培養人才，既滿足自身企業的人才需求，又可輸送人才給有同樣需求的中小企業。

　　“我們開設分校的目的就是要建立一個貴州大數據的人才基地。”貴州惠普有限公司總經理朱敏表示，目前公司正積極和貴州大學等多個學校研討合作模式。

　　距離大數據商業模式大賽已時過半年，東方祥雲作為大賽的金獎得主，完成了東方祥雲大數據平臺的上線，已經把貴州省全部水利工程的數據導進平臺，預計今年下半年將完成全國50%水利工程數據的導入。

　　立足貴州，準備向全國進行市場覆蓋的東方祥雲，發展大數據産業的環境越來越好，希望依託貴州大數據綜合試驗區這個重大建設平臺，將企業影響力不斷推廣出去，從而吸引更多人才進來。

　　寄語貴州建立大數據綜合試驗區

　　國家發改委高技術産業司資訊化處處長王娜: 更好服務國家大數據 發展戰略

　　“大數據正日益對全球的生産、流通、分配、消費活動以及經濟運作機制、社會生活的方式和國家治理能力産生重要的影響。”國家發改委高技術産業司資訊化處處長王娜一語道破了大數據産業在當今已不可小覷。

　　縱觀全球，近幾年推動大數據發展已成為國際社會的行動共識，一些發達國家相繼制定了大數據戰略性的文件。大背景下，我國緊跟上世界科技發展的大跨步，從頂層設計著手，發佈了《促進大數據發展行動綱要》，將大數據的應用作為推動經濟轉型的升級、促進創業創新的新鮮動力。

　　鎖定綱要內容，明確提出“開展區域試點，推進貴州等大數據綜合試驗區建設，促進區域性大數據基礎設施的整合和數據資源的匯聚應用”。

　　正是貴州發展大數據的探索和實踐得到了國家層面的認可，才能一躍成為綱要中唯一明確提到的省份。正如王娜所言:“貴州省這兩年開展大數據工作已經有了很好的基礎。”

　　8月份，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》；9月份，大數據綜合試驗區在貴州率先啟動建設。在發展大數據産業的道路上，貴州已經有了多次率先，這是不負眾望攀新高、搶抓機遇立潮頭的一次次見證。

　　貴州時刻把握著大數據發展的脈搏，以《行動綱要》為統領，圍繞貴州大數據綜合試驗區“建什麼、怎麼建、建成什麼樣”三方面，理思路，想法子，謀策略，加快建設數據強省，為國家建設數據強國開展先行探索、積累先試經驗、提供有力支撐。

　　“綜合試驗區的建設不是簡簡單單的建産業園、建數據中心、建雲平臺等等，而是要充分依託已有的設施資源，把現有的利用好，把新建的規劃好，避免造成空間資源的浪費和損失。”王娜對貴州建設大數據綜合試驗區提出了中肯建議。

　　王娜希望貴州省通過大數據綜合試驗區的建設，能夠進一步發揮好示範帶頭作用，以及統籌佈局和先行先試的作用。探索大數據應用新的模式，圍繞有數據、用數據、管數據，開展先行先試，探索新的經驗，更好的發揮貴州作用，更好服務國家大數據發展戰略。

　　評價貴州發展大數據

　　國家工信部資訊化和軟體服務業司 軟體産業處副處長汪存富: 敢為人先 捷足先登

　　談起對貴州大數據産業發展最為深刻的印象，國家工信部資訊化和軟體服務業司軟體産業處副處長汪存富用“敢為人先、捷足先登”八個字來形容。

　　“這條路子選得很對、起步很好。”汪存富表示，近兩年來，貴州省在大數據方面的積極探索、開拓創新，大數據産業發展得有聲有色，在全國已經形成了一定的影響力。

　　正是基於對貴州大數據發展的認可和肯定，工業和資訊化部在2015年2月批准貴州創建國家級大數據産業發展集聚區。而今，貴州的敢想敢為再次迎來了國家層面發展大數據的“東風”。

　　貴州省主要領導親自挂帥發展大數據産業，創新了發展環境和氛圍，形成全省上下統一認識，貴州發展大數據産業的體制機制優於全國領先一步。

　　兩年來，貴州為大數據的快速發展找角度、暢通道、搭平臺，從政策規劃到實施方案，出臺了《關於加快大數據産業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據産業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》等文件，制定所有招商引資優惠政策。

　　從藍圖規劃到落地建設，挖掘出一批大數據“好項目”，打造了“雲上貴州”大數據平臺，建立了“7+N”雲大數據特色應用工程，建立了大數據交易所。

　　不負先天優勢，貴州堅信發展大數據是堅守兩條底線的現實選擇；不忘後天發力，貴州在大數據産業的發展進程中亮點不斷令人欣喜。

　　只有築好巢，才能迎來鳳。一批國內的科技龍頭企業、一些創新性的企業相繼落戶貴州，相中的不僅是爽爽的氣候、政府的主動引導，集聚的動力源自於貴州發展大數據捷足先登的魄力和日益蓬勃的潛力。

　　“對於怎麼發展大數據?怎麼結合自己的優勢和特色?怎麼服務地區經濟的發展和轉型，應該説貴州省是想得最明白的。”汪存富眼裏的貴州，在大數據發展方面已經走在全國前列。

　　貴州大數據綜合試驗區的啟動建設，將全國的目光再次聚焦到貴州這片沃土，《貴州大數據綜合試驗區建設實施方案設想及內容》的發佈，將貴州創新探索發展大數據産業的思路進一步細化。

　　“工業和資訊化部也將一如既往從規劃、政策、産業、標準等方面，支援貴州大數據綜合試驗區的建設和大數據産業的發展。”汪存富為下一步貴州發展大數據産業建言獻策:希望貴州能出臺一些更為優惠的産業政策，在全國形成政策的洼地；把發展大數據和自身的特色，以及經濟社會發展實際結合起來，實現貴州傳統産業和新興産業“兩條腿走路”；在實踐中不斷探索，為完善大數據發展的體制機制和法律法規提供借鑒。

　　貴州大數據綜合試驗區建設思路

　　兩地三區

　　通過3-5年的努力，將貴州大數據綜合試驗區建設成為

　　全國數據匯聚應用新高地

　　創業創新首選地

　　綜合治理示範區

　　産業發展集聚區

　　政策創新先行區

　　三大體系

　　構建先試先行的政策法規體系——建立促進大數據發展的法律法規、標準規範和産業政策體系

　　構建跨界融合的産業生態體系——建立大數據産業體系、創新創業體系和人才體系

　　構建防控一體的安全保障體系——建立大數據安全技術、法律法規和倫理道德體系，保障國家安全、社會安全和個人隱私不受侵犯

　　七大平臺

　　大數據示範平臺

　　以建設貴州大數據綜合試驗區為總平臺，建設一批示範平臺。

　　大數據集聚平臺

　　以數據的“匯聚、融通、應用”為目的，加快我省大數據基礎設施整合、數據資源匯聚和大數據産業集聚。

　　大數據應用平臺

　　全力建設“雲上貴州”平臺，全面推進政府治理、民生服務和産業發展的各項應用，形成國內第一個全省統籌的雲計算和大數據應用平臺。

　　大數據交易平臺

　　以貴陽大數據交易所為基礎，加快打造全國大數據交易中心。

　　大數據金融服務平臺

　　以建設大數據金融中心為目標，充分發揮大數據資源與資金等生産要素資源相融匯的倍增效應，構建支撐大數據産業發展和社會各領域服務的大數據金融服務平臺。

　　大數據創業創新平臺

　　重點推進大數據創新創業孵化器建設；構建大數據創新創業投融資體系；建立創新創業團隊的選拔機制和展現平臺。

　　大數據交流合作平臺

　　持續打造“數博會”等國際交流平臺；建立和完善區域交流合作平臺；建立和完善國際交流合作平臺。