——民航西南地區管理局大力推進航班正常管理側記

　　□本報記者 何丹通訊員 楊建川

　　在西南地區持續近10年保持旅客吞吐量以兩位數增幅的情況下，截至2015年7月，在全國計劃放行量前20位機場的放行正常率排名中，昆明、重慶、成都、貴陽4座千萬級大型機場分別排名第1、第4、第5、第8。在2014年的此項統計中，成都機場排名第1、昆明機場排名第2、重慶機場排名第5、貴陽機場排名第8。

　　航班放行正常率是考核機場航班過站保障工作效率的量化指標。如果説，只有一家機場的表現突出是個案，那麼，西南地區內所有千萬級機場的不俗表現則值得探究秘訣何在？是否可以為全行業破解航班延誤難題、提高航班正常管理水準帶來一些新的思路？

　　科學佈局時刻資源 航班正常關口前移

　　在西南地區，成都、昆明、重慶、貴陽機場都是時刻協調機場。如何利用時刻資源管理促使安全、發展和航班正常和諧統一，是西南管理局一直思考的問題。多年實踐證明，“控峰填谷”“高低搭配”“擅用兩邊”等方法能夠起到明顯的作用。

　　長期以來，由於西南地區民航運輸市場保持持續旺盛的增長態勢，地方政府、航空公司和機場對時刻資源的需求十分強烈，不少“黃金時段”更是“一刻難求”。西南管理局敏銳地意識到，如果不提前加以控制和引導，將形成明顯的峰谷差異，既影響航班安全、正點，又不能充分合理利用資源，減少了航班正常和延誤處置的調整裕度。而採用“控峰填谷”的方式，對每天的高低峰時段進行統籌安排，可以將航班正常管理關口前移。

　　為此，面對來自各方的訴求，西南管理局在做好解釋説明的同時，嚴格執行高峰小時標準，堅決不突破民航局批准的機場小時容量。此外，西南管理局還引導航空公司充分利用“波谷”時刻，保持各時段航班量的相對均衡，為航班正常運作預留了科學的間隔，也為大面積航班延誤後的放行提供了有效空間。

　　對於機場新增時刻，西南管理局在分配時刻時，按照11的比例進行高峰段和低峰段的搭配，並鼓勵航空集團成員企業之間、航空公司之間進行時刻置換，以便合理高效地組合時刻資源，提高新增零散低峰時刻的使用效率。

　　在初步完成時刻佈局後，西南管理局還跟蹤檢查並考核時刻的利用情況，以月為週期，按照《西南局航班時刻管理辦法》的規定，通過航班時刻管理系統，跟蹤公司的時刻執行情況。其中，時刻執行率高低、批准時刻是否與運作時刻相符等內容是檢查重點。在檢查中，一旦發現問題，西南管理局，及時要求航空公司説明原因，並對違規企業進行口頭警告、書面警告甚至收回時刻的處罰。

　　大力創新監管手段 提升航班運作品質

　　在實際運作中，面對轄區內高高原機場多、氣象條件複雜多變等因素，西南管理局大力提高科技管理水準，在有限的空間、時間內，最大限度地提高保障資源配置的運作效率，提高航班正常管理水準。

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