① 內蒙古達拉特旗堅持在不破壞林木、林地的前提下，充分利用林間空地發展林禽、林豬等特色養殖業。圖為達拉特旗中和西鎮烏蘭計村養殖大戶郝煥蛇在放養火雞。

　　② 億利資源集團通過引種、馴化、擴繁適宜沙漠乾旱地區生長的沙柳、檸條、沙地柏、楊柴、花棒等沙生灌木及瀕危植物品種，建立了種質資源庫，為從事沙産業開發奠定了基礎。圖為億利資源

　　在全國現有沙化土地中，具備治理條件的有50多萬平方公里，按目前治理速度，需要幾十年、上百年甚至更長時間才能完成治理任務。沙區光熱資源充足、物種資源多樣、土地資源廣闊，發展沙産業潛力巨大。實踐證明，發展沙産業，不僅有利於調整産業結構，增加農牧民收入，也有利於反哺沙區生態建設，鞏固和擴大防沙治沙成果。

　　走進內蒙古鄂爾多斯市境內的庫布其沙漠和毛烏素沙地，曾經一些風沙瀰漫的不毛之地，現在變成了風光壯美的綠洲。在防沙治沙的過程中，鄂爾多斯市利用沙漠資源，發展沙産業，在沙漠綠洲中發展知識密集型現代農業，開發綠色能源産業，利用現有的沙漠自然景觀發展旅遊業，實現了生態效益、經濟效益和社會效益的多贏。

　　努力追求多重效益

　　記者在採訪中看到，在內蒙古杭錦旗獨貴塔拉鎮的沙漠中停放著兩台移動飼料加工機，機器不斷把沙柳、檸條、楊柴等加工成飼料粉。億利資源集團的工作人員告訴記者，鄂爾多斯灌木資源豐富，這些灌木是食草動物的天然飼料。億利公司利用沙柳、檸條、楊柴等灌木資源，發展有機飼料、有機肥料等産業，到2020年，有機肥料、有機飼料生産規模有望分別達到1000萬噸。“這種移動飼料加工機的作業成本較低，每噸飼料的生産成本只有1700元左右。”

　　在佔地5000畝的庫布其生態光伏示範區，安裝有43萬塊光伏電池板，電池板下種植著苜蓿、沙打旺、楊柴等牧草，在示範區週邊還養殖有500隻優質綿羊和500隻天鵝。“這是利用動植物平衡、草畜平衡的原理髮展生態牧業。”億利資源集團品牌執行總監賀鵬飛認為，對沙漠綠洲的利用，應該巧取而不是豪奪，如果5畝沙漠綠洲可以承載10隻羊，他們就放牧5隻，保持草畜平衡。億利集團正是通過發展“治沙+發電+種植+養殖”的生態産業模式，實現了保護生態與發展産業的良性互動。

　　億利資源集團已經在庫布其沙漠開展防沙治沙27年，建設了6000多平方公里沙漠綠洲，將保護生態變成一項可持續發展的事業，形成了生態修復、生態工業、生態光能、生態牧業、生態健康、生態旅遊“六位一體”互促共進的生態産業，實現了一二三産業融合發展，帶領當地農民脫貧致富，走出了一條“科技帶動—産業發展—企業壯大—百姓受惠”的防沙治沙産業化之路，實現了生態效益與經濟效益的雙贏。

　　在推進林業重點工程建設的同時，鄂爾多斯市一直在探索立足地區特點和灌木資源優勢，發展林沙産業，初步形成了以人造板、生物質發電、飼料、飲食品、藥品和生態旅遊等為主的林沙産業體系，建成了億利、高原杏仁露、天驕資源、東達等具有相當規模的林沙産業企業20多家。目前，鄂爾多斯人造板年生産規模達23萬立方米，飼料年生産規模達1萬噸，醬油、醋、杏仁露、沙棘飲料等生産規模達15萬噸。2014年鄂爾多斯市林業總産值達到44億元，帶動9萬農牧民增收致富。

　　如今，鄂爾多斯市生態狀況已經實現由嚴重惡化到整體遏制、大為改善的轉變。截至2014年底，全市森林覆蓋率和植被覆蓋率分別達到了25.81%和75%。

　　鼓勵社會資本參與

　　防沙治沙週期長、投資大、利潤薄，如何運用市場化機制，吸引社會資本進入防沙治沙領域，是實現生態環境保護可持續發展的關鍵。鄂爾多斯市正在探索出規模化、持續化的防沙治沙途徑。

　　在賀鵬飛看來，作為一家從庫布其沙漠走出來的企業，他們的核心競爭力就是20多年在庫布其沙漠中一手打造的綠洲。他們更願意把公司看作是沙漠資源的整合者和平臺的搭建者，更願意把全國一些知名大企業引進到庫布其沙漠，利用沙漠中廣袤的土地資源、光熱資源和生物資源，發展林沙産業。今年3月，億利資源聯合數十家大型企業和金融機構發起設立了“綠絲路基金”，首期募集資金300億元，主要投資“絲綢之路經濟帶”沿線生態光伏和生態光熱能源産業。

　　在鄂爾多斯，像億利資源集團一樣發展沙産業的企業有20多家，植樹造林面積佔到全市80%以上。達拉特旗東達林沙産業開發有限公司從上個世紀90年代就開始投資沙柳産業，從最初的用沙柳造紙發展到現在用沙柳製作刨花板。東達公司還以沙柳産業為龍頭，按照“生態擴鎮移民，産業拉動扶貧”的總體思路，在達拉特旗白泥井鎮鹽店村實施“無土移民”，建設生態移民扶貧村。遷移到新農村的農牧民將騰出的120萬畝沙地種植沙柳，還依託東達集團發展特色養殖。據了解，東達公司每年生産沙柳15萬噸，投資5.8億元建設的沙柳刨花板生産線，每年可帶動當地農民增收5400多萬元。

　　鄂爾多斯市林業局總工程師毛雲峰認為，鄂爾多斯市通過機制創新，不僅解決了防沙治沙過程中錢從哪兒來、利從哪得的難題，還解決了防沙治沙規模化、可持續發展的問題。

　　一花引來萬花開。達拉特旗中和西鎮官井村屬於鄂爾多斯市限制開發區，全村有33萬畝土地，有林地面積19.6萬畝，約佔全村土地面積的60%。村黨支部書記周玉小告訴記者，村裏已經引進天牧集團建設萬頭奶牛養殖基地，並在村裏整理出2.5萬畝土地種植飼料玉米和紫花苜蓿，作為奶牛養殖的飼料基地。他們還計劃引進社會資本發展沙柳切片加工和沙蔥、沙芥、苦菜等野菜加工。官井村農民將真正走上依靠沙産業致富的道路。

　　謀求産業轉型升級

　　林沙産業發展方興未艾，但目前鄂爾多斯沙柳、檸條、楊柴等灌木資源的利用率還非常低，沙柳利用率不足20%，檸條、楊柴的利用率不足5%。

　　造成沙柳、檸條等灌木資源利用率低的原因有，從事灌木加工的企業規模普遍較小，産業鏈條短，産品附加值低；基地建設規模小，集約化程度低；林沙企業面臨資金和技術短缺等問題，産品成本高，市場競爭力較低。

　　毛雲峰認為，要提高沙柳、檸條等灌木資源利用率，推動林沙産業更好發展，必須創新運作機制，建立完善租賃、承包、入股等土地使用權流轉機制，增強企業與農戶之間的結合力，實現企業與農戶風險共擔，利益共用。

　　同時，要建立林沙産業集群，延長産業鏈條，推動林沙産業轉型升級。專家建議，在庫布其沙漠、毛烏素沙地形成以沙柳為主的人造板、造紙和生物質發電産業集群；在乾旱硬梁區形成以檸條為主的飼草料産業集群；在丘陵溝壑區形成以沙棘、山杏加工為主的飲品、食品、保健品産業集群。

　　技術上，要提高沙柳、檸條等灌木平茬的機械化水準。沙柳、檸條、楊柴等灌木，3至4年就需要平茬復壯，否則就會枯死，不僅會造成森林退化，還會造成灌木資源浪費。可是，沙柳、檸條等灌木都生長在沙漠和溝壑縱橫的山區，平茬機械研發滯後，目前的平茬機械不合適在沙丘和沙地使用，成為當前防沙治沙過程中的一個短板。毛雲峰認為，要解決沙柳等灌木的平茬問題，國家在提高造林補貼的同時，還應該把灌木平茬復壯撫育列入國家森保重要工程，增加灌木平茬復壯撫育的補貼，調動農民平茬的積極性，並加快研製開發適應當地不同地形地貌，不同灌木的大中型平茬機械。（經濟日報記者 劉慧）