北京12部門試點三年滾動財政規劃
- 發佈時間：2015-09-17 07:47:00 來源：北京青年報 責任編輯：羅伯特
昨天，北京市政府辦公廳發佈《關於實行中期財政規劃管理的實施意見》，北京市教委、科委、人保局、環保局、住建委、市政市容委、水務局、旅遊委、衛計委、國資委、金融工作局、農業局等12個部門今年試點中期財政規劃，具備條件的區縣也可開展。中期財政規劃編制試點工作按照三年滾動方式編制，第一年規劃約束對應年度預算，後兩年規劃指引對應年度預算。
中期財政規劃是中期預算的過渡形態，是在科學預判未來三年財政收支情況的基礎上，合理確定財政收支政策和重大項目資金安排，逐年滾動管理，實現規劃期內跨年度平衡的預算收支框架。意見稱，中期財政規劃按照三年滾動方式編制，第一年規劃約束對應年度預算，後兩年規劃指引對應年度預算。年度預算執行結束後，對後兩年規劃及時進行微調，再添加一個年度規劃，形成新一輪中期財政規劃。
中期財政規劃涵蓋預算“四本賬”：一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。內容主要包括預測現行政策下財政收支、分析現行財政收支政策問題、制定財政收支政策改革方案、測算改革後財政收支情況等四方面。
本市自2015年起，啟動中期財政規劃、部門三年滾動財政規劃編制工作，並逐年滾動編制。每年度具體時間安排，由市財政局根據實際情況確定。以水利投資運營、義務教育、衛生、社保就業、環保等重點領域為切入點開展2015年部門三年滾動財政規劃編制試點工作。同時根據試點情況，逐步擴大試點範圍。自今年起，具備條件的區縣可開展中期財政規劃編制試點工作；自明年起，各區縣都要啟動中期財政規劃編制工作。
意見強調，各部門制定延續性政策要統籌考慮多個年度，可持續發展，不得一年一定。未納入中期財政規劃的增支政策，除不可抗力等因素外，年度預算可不予安排。對於涉及財政支援的重大政策，有關部門要會同財政部門建立中長期重大事項科學論證機制。
