本報記者 周紅梅 本報通訊員 許厚春 曹 曄

　　■閱讀提要

　　自治區黨委、政府提出實施“加工貿易倍增計劃”一年多來，廣西加工貿易招商引資成效明顯，産業集聚發展初露崢嶸。但與全國水準相比，廣西加工貿易發展仍任重道遠，還需政府在財稅、用工、物流等方面給予更多呵護。

　　1 打響加工貿易金字招牌

　　8月31日，在廣西加工貿易蘇州推介説明會上，北海建準電子有限公司負責人李國慶的一番話，讓與會企業代表頗為動心：2010年，在長三角地區電子産業大舉移往重慶地區時，建準經過多次考察，選擇落戶廣西北海。因為這裡有便利的港口海運、公路及鐵路優勢，便捷的海關通關，優惠的稅收政策，以及本地化、易於管理的勞動力。

　　以商招商、産業招商、園區招商……2014年6月以來，自治區商務廳聯合自治區臺辦、自治區灣辦、南寧海關等部門，先後在東莞、深圳、上海、南韓首爾、台灣台北、蘇州等地開展加工貿易大招商活動，通過創新招商方式，部門聯動，打好“先手牌”，靠前服務，促進項目落地，逐步向外界打響了加工貿易“桂”字招牌，越來越多企業加快了轉移落戶廣西的步伐。

　　2014年，自治區黨委、政府提出實施“加工貿易倍增計劃”：在規模上，從2014年開始，爭取用3年時間促進全區加工貿易總額較2013年實現翻一番；在區域佈局上，重點發展4市（南寧、欽州、北海、梧州）4區（北海出口加工區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心），加快培育5市（柳州、桂林、防城港、玉林、崇左）5園（中馬欽州産業園區、東興國家重點開發開放試驗區、南寧高新技術産業開發區、粵桂合作特別試驗區和北海工業園），加快形成加工貿易集聚發展態勢。

　　在産業發展重點上，自治區商務廳相關負責人介紹，主要以高新技術産業為重點，突出發展電子資訊、先進裝備製造、新材料、生物醫藥、節能環保、食品加工、石油化工、紡織鞋帽等八大産業，爭取通過倍增計劃，將機電和高新技術産品佔加工貿易出口比重分別提高至70%和45%以上。

　　圍繞以上思路，為實現精準招商，增加對外招商實效，一方面，廣西加工貿易在上述重點地區“9市9園”開展合力推介，優選各具特色的合作發展項目，豐富企業選擇性，提高了合作成功率。另一方面，主打政策引導牌，財稅政策支援、北部灣稅收優惠、物流及通關便利化、對重大項目的額外支援等，都成為招商引資的殺手锏。

　　“投資廣西北部灣經濟區的加工貿易企業，如屬於新辦的享受國家西部大開發減按15%稅率徵收企業所得稅的企業，免征屬於地方分享部分的企業所得稅，企業實際只交9%，這一政策對企業很有吸引力。”一位業內人士表示。

　　“産業招商宣傳了我區的區位、産業、平臺優勢和優惠政策，塑造了我區深化合作、承接産業轉移的良好形象，吸引了東部地區加工貿易企業加快轉移落戶我區。”自治區商務廳副廳長馬繼憲介紹，自去年6月以來，我區成功引進包括電子資訊、晶片製造等高新技術項目在內的10余個較大型加工貿易項目，項目在2015年預計新增産值200億元，新增加工貿易進出口額25億美元，其中加工貿易出口額15億美元以上。

　　在近兩年全國外貿持續下滑形勢下，廣西加工貿易發展勢頭迅猛，今年1-8月同比逆勢上揚11.6%，實現進出口總額61.6億美元，其中高新技術産品出口高速增長41.9%。

　　2 加工貿易産業帶雛形初現

　　達、勝美達等電子項目已成為南寧市機電産品出口的龍頭，聚集電子商務企業達400多家，與電子商務有關的專利、著作權申請數量400多件。據統計，該開發區去年加工貿易量已佔廣西總量近三成。

　　“我們每年安排3000萬元作為發展加工貿易專項資金，從産業配套、廠房租賃、物流倉儲、人才培訓等多方面加大支援，同時制定鼓勵電子商務産業發展辦法，每年安排1000萬元專項資金進行扶持。”南寧高新區相關負責人稱。

　　在北海市，加工貿易産業特色明顯，逐步形成了電子資訊、機電設備、皮革製品等三大産業集群。石油化工、新能源、新材料、林漿紙和現代物流等新興産業快速發展。而隨著北海出口加工區B區一期封關運作，以商招商成效明顯，香港德昌電機加快了在出口加工區B區建設産業園進度。目前B區建設的近4萬平方米備用廠房也已全部被企業租賃。

　　區位優勢得天獨厚的粵桂合作特別試驗區，積極承接廣東産業轉移，與深圳市粵創科技有限公司達成合作協議，加工生産裸眼3D、液晶顯示屏。憑祥綜合保稅區則充分利用毗鄰越南的陸路交通與保稅物流優勢，2014年成功引進電子資訊加工貿易企業，當年實現1.2億美元加工貿易進出口額，實現了自2011年封關運作以來生産企業落戶及加工貿易進出口兩個零的突破。

　　自治區商務廳相關負責人表示，根據廣西産業佈局與規劃，重點市（區）、園區錯位發展的原則，未來幾年，廣西將引導加工貿易逐步形成三個産業帶：南寧-欽州-北海電子資訊産業帶、南寧-崇左邊境加工貿易産業帶、西江流域先進裝備製造産業帶。其中，以電子資訊産業為代表的加工貿易新興産業近年來突飛猛進，工業産值在短短4年間內由100多億元發展到2014年突破1500億元，成為廣西第10個千億元産業，形成了北海、南寧、桂林3個區域性電子資訊産業集聚發展區。據悉，南寧-欽州-北海電子資訊加工貿易産業帶規劃今年也有望出爐，為産業集聚發展添磚加瓦。

　　南寧高新技術産業開發區，一棟佔地6000多平方米的標準化廠房裏，一排排高精度的電子晶片從流水線上下來，經包裝集運走向東南亞市場。鴻盛達科技在廣西簽約落戶，填補了我區電子資訊晶片製造的空白，改變了我區只生産光碟機、液晶監視器等硬體産品的局面，有力推動了“廣西製造”走向“廣西創造”。

　　招大引強，推動了廣西産業結構調整和轉型升級優化。年産200萬片積體電路晶片的鴻盛達科技，今年1-8月實現進出口近6億美元，躍升為我區加工貿易第3大主體，預計2015年實現進出口額達10億美元。

　　除了鴻盛達科技，在“高新科技”雲集的南寧高新區，産業聚集效應逐步顯現。富士康、豐

　　3 7大措施推動再上臺階

　　儘管近年來我區在承接和發展加工貿易産業上業績不凡，但很多問題仍不容忽視。2014年，廣西加工貿易總額83.8億美元，僅佔全國加工貿易總額的0.6%，加工貿易佔全區外貿進出口的比重為20.7%，與全國32.7%的佔比相比，還差了12個百分點。

　　除了規模小，大項目少、缺少大産業支撐也是硬傷。去年廣西加工貿易總額達到10億美元以上的企業僅有廣西中石油（28.5億美元）和南寧富士康（21.6億美元）2家，與同屬中西部的河南、四川、重慶等省市一批年進出口額數十億、上百億甚至數百億美元的加工貿易大企業、大項目相比，差距明顯。與此同時，廣西加工貿易發展主要集中在南寧、北海、欽州和梧州等4個國家級加工貿易梯度轉移重點承接地，面還不夠廣，基礎還不夠牢靠。

　　為築巢引鳳，我區在各類外貿發展資金中安排1.6億元專項資金支援加工貿易發展，對新落戶企業給予連續3年不變的資金支援，降低企業經營成本。同時，重點支援進出口帶動力強、輻射面廣的加工貿易項目落戶投産，支援現有大型龍頭企業擴能增産，通過專項資金“雙軌支援”，實現加工貿易發展“雙核驅動”。

　　“結合企業現實需求，對我區加工貿易企業前期投資費用、固定資産投資、廠房租金、區內物流、區外物流、員工培訓、聯網監管費用等7個方面給予支援。”馬繼憲説，當前制約加工貿易企業發展的瓶頸問題，主要還是稅費過重、用工短缺、物流不暢等問題。為此，應加快出臺促進加工貿易發展的專項政策，提升廣西的政策吸引力。同時，在校企合作、人才培訓方面，搭建平臺做好服務，緩解企業招工難。

　　為加大對物流支援，廣西每年安排1億元用於支援新開闢通往東盟、日韓及歐美等國家或港臺地區的外貿班輪直航航線；加強北海至香港、貴港至香港集裝箱定期班輪航線的培育工作，通過加密航班頻次、提高準航率，鼓勵貨代企業加大集裝箱進出口攬貨力度，增強港口拼箱能力，不斷改善北部灣港口港航服務水準，解決“廣西貨不走廣西港”的尷尬。