編者按 城市交通擁堵問題，向來是困擾各國城市管理者的痼疾。不論是發達國家還是發展中國家，在治理時往往面臨著各式各樣的限制和困擾，同時産生了許多應對的高招。

　　今日刊出本報駐外記者發回的一組稿件，力圖向讀者呈現當前各國在處理城市交通擁堵時所面臨的境況、採取的辦法，以及值得我們借鑒的經驗和教訓。

　　莫斯科向交通擁堵“宣戰”

　　本報駐莫斯科記者 廖偉徑

　　作為一座擁有超過1000萬人口的特大城市，交通擁堵一直是莫斯科的城市“頑疾”。

　　近年來，莫斯科市政府狠抓城市交通建設，大力發展道路交通組織系統，特別是重點發展公共交通系統。根據最初規劃，2012年至2016年莫斯科市將投資2.2萬億盧布用於城市交通建設，其中1.3萬億盧布用於完善城市道路網和地鐵運作線路，計劃新增474公里市內道路，在2016年前新修地鐵85.6公里。在地面公共交通方面，莫斯科市政府將投資1350億盧布用於更新公共汽車和有軌電車，並將城市計程車數量由1萬輛增至2.5萬輛，緩解市民打車難問題。

　　儘管取得的成就有目共睹，但是莫斯科城市交通建設的“紅利”仍被迅速增長的私家車保有量抵消，交通供需矛盾依然嚴峻。根據莫斯科交警部門統計，該市2013年登記在冊的汽車數量已超過500萬輛，並且以每年3%至5%的速度持續增長。現在莫斯科市內道路每天行駛車輛超過70萬輛。俄專家認為，如要保持市內交通順暢則日均汽車行駛量不能超過40萬輛。上路車輛的增多也帶來了交通事故率的攀升，進一步惡化了市內交通環境，莫斯科警方數據顯示，現在該市平均每天發生200至300起交通事故，其中15%為嚴重事故。為此，2014年莫斯科市政府決定修改《莫斯科市2012—2016年交通運輸規劃》，並輔以一系列具體措施，努力優化莫斯科的市內交通環境。

　　根據公佈的“升級版”《莫斯科市2012—2016年交通運輸規劃》，莫斯科市政府決定將現行規劃的實施年限延長至2020年，城市交通建設總投資由2.2萬億盧布增加至4.4萬億盧布。該規劃主要內容為兩部分。

　　首先，莫斯科市將繼續加大交通基礎設施建設投資。到2020年，莫斯科市將新建72個地鐵站，新購超過3000節地鐵車廂。在地面道路建設方面，莫斯科市針對現有放射型路網結構，將重點整修超過400公里進出城主幹道。為了方便在衛星城鎮居住的市民上下班，市政府還將出資新建240公里的城市電氣化鐵路，新購24列雙層電氣化火車，改善市民的乘車環境。

　　其次，莫斯科市將大力發展城市交通輔助項目。相關項目計劃投入超過1萬億盧布，主要來源於私人投資。目前，莫斯科正大力發展城市自行車租賃系統，第一階段由莫斯科銀行和俄儲蓄銀行出資4.5億盧布，市民每日僅需花費150盧布就可租賃到一輛自行車，在市內憑藉信用卡或公交卡即可方便地支付租金。截至2014年8月，莫斯科建成150個租賃點，到2020年市內自行車道路將延長至300公里。除此之外，莫斯科智慧交通管理系統也在不斷完善，在過去4年花費已超過160億盧布，新增800個固定交通監控點，安裝了超過7000個監控探頭。

　　在2020年莫斯科交通運輸規劃完成後，預計全市公共交通年客運能力可達66億人次，地鐵將覆蓋該市87%的居民區。每天早高峰期間，市民乘坐公共交通車輛從莫斯科大環公路到市中心的平均用時將由現在的67分鐘縮短至55分鐘。

　　交通問題是特大城市的“通病”，對於這種城市“慢性病”不能指望“藥到病除”。據測算，未來6年的全力投入只能爭取節約12分鐘的平均出行時間，莫斯科的治堵之路依然任重而道遠。

　　新加坡

　　公交系統效率亞洲居首

　　本報訊 記者陶傑報道：新加坡的公交系統因高效率而聞名全球。有英國交通諮詢公司一項針對全球35座城市公共交通系統調查顯示，新加坡的公交系統成本效率，無論是公交車載客量、舒適度還是可靠度都位居亞洲城市首位，全球位列第三。

　　調查顯示，新加坡公交系統對個人的經濟成本影響約佔每人平均國內生産總值的8.9%，低於其他的亞洲城市，如北京（11%）和首爾（11.7%）。

　　據了解，此項調查根據各地城市公交系統的不同指標，計算出乘客的“一般化出行時間”，主要包括公交使用者的出行時間，地鐵網路的密集度、車資、擁擠程度以及使用公交的便易度等。調查公司再將調查得到的數據與各城市的每人平均國內生産總值掛鉤，從而計算出乘客因出行而必須付出的經濟成本。成本指數越低，意味著公交系統的效率越高。

　　不過，也有觀點指出，儘管新加坡政府在公交系統的長遠規劃方面做得相當完善，但是仍有進一步改善的空間，目前需要的是提升地鐵網路密度。

　　根據新加坡2013年陸路交通發展總覽圖顯示，至2030年，新加坡的地鐵網路將達到360公里，每10戶家庭中步行10分鐘以內到達地鐵站的戶數將從目前的6戶提升至8戶。專家認為，相比于增加地鐵網路密度，新加坡更應該著重改善城市的規劃方式，將裕廊區的“分散型發展”擴大到其他地區，在全島各處發展區域中心，從而進一步提高公交系統的效率。

　　歐盟

　　七成民眾對城市公交滿意

　　據新華社布魯塞爾電 歐盟委員會公佈的一項調查報告顯示，歐盟成員國民眾近七成對城市公共交通系統狀況感到滿意，但只有三成左右經常使用，近四分之一的受訪者表示從未使用。

　　報告説，為了解歐盟民眾對城市出行便利性的滿意度，歐盟民調機構“歐洲晴雨錶”首次就公交系統狀況對28個成員國的2.8萬人進行了電話調查，內容包括城市定線運營的公共汽車、電車、地鐵和火車等。調查結果顯示，69%的受訪者認為，所在城市公交系統狀況令人滿意。但歐盟各成員國之間結果相差懸殊，其中滿意度最高的是盧森堡，高達88%，滿意度最低的是馬爾他，只有31%。

　　電話調查就站點分佈合理、站臺設施完善、購票便捷、票價合理、發車間隔適宜、車廂整潔、準點率高等方面徵求了意見，結果顯示，77%的受訪者表示步行10分鐘的距離內分佈有公交站點，69%的受訪者對發車頻率滿意，70%的受訪者認為公交車輛能準點到達。大多數受訪者認為公交票價過高，不夠合理，只有39%的受訪者表示願意接受目前的票價。

　　調查還顯示，雖然有76%的受訪者表示使用過城市公交工具，但只有32%的人每週至少使用一次，12%的受訪者乘坐公交車的次數平均每年不足1次，24%的受訪者表示從不使用公交工具出行。

　　歐盟委員會副主席、負責交通事務的委員西姆·卡拉斯表示，歐盟要提供優質、高效、經濟、環保的公交服務，還有許多方面需要改進。