本報記者 連 俊

　　近年來，我國各大城市積極倡導公共交通出行，大力發展地鐵、輕軌、公交車，對緩解城市交通擁堵，建設宜居城市起到了推動作用。不過，在我國一些城市當前的規劃中，仍存在居住區域過分集中等問題。如何做好城市規劃來解決這些問題，國內外專家學者提出的許多建設思路可資借鑒。

　　日前，《經濟日報》記者就城市規劃的有關問題，採訪了美國馬利蘭州蒙哥馬利郡運輸部官員、美國資深交通規劃設計專家梁康之。

　　問：您如何看待當前的中國城市規劃？

　　答：早期中國的機關、大學、企業等“大院文化”，住宅是圍繞在工作區周圍步行即可達範圍之內。隨著城市的發展建設，為了有效管理和區域安全，城市規劃採用了獨立單一功能用途的區域建設。尤其在居民小區，新開發科技、工業園區以及商業購物區等，多采用分離跳躍式的區域結構。生活區與工作區是分離的，步行難以達到。而商業服務則更多地採用集中單一的形式，並從生活區分離出來。隨著科技的發展，管理水準的提升，手段的多樣化，混合土地利用同樣能建設安全舒適的生活環境。合理規劃不同功能的建築群落，是當前中國城市發展應該注意的問題。

　　問：經常有專家提出，中國的城市規劃需要更新觀念，您認為在新常態下，應該如何建設新型的交通模式？

　　答：我認為，新型的城市，所佔用的土地應是混合使用，使居住、工作、學習和商業成為一體，並具有滿足不同收入層次、品質保證的住宅。現代城市區域規劃是以該區域核心活躍的公共場所為中心。土地的用途將決定人的日常活動，這些活動又依賴於城市空間和建築物的結構。因此，分佈合理、綜合規劃的建築群體是新型城市的基本體現。

　　在目前城市交通領域規劃應用中，我們建議採取“智慧發展”（smart growth）的模式來規劃。所謂“智慧發展”是以更理性的方式來規劃新型的城市結構，以人的日常生活出行為基點，降低對交通工具的依賴，提高生活品質的宜居城市。智慧發展的理念是：發展建設應綜合考慮工作、購物、學校和居住以及多種模式的交通有機結合及合理佈局，並融入當地經濟和環境保護。讓每個人都可以選擇居住、工作和學習在一個美麗、安全、價格適中和容易通達的區域內。

　　問：如何應用“智慧發展”的規劃思路來解決城市交通問題？

　　答：智慧發展的城市，交通模式是多樣化的，包括不同類別的道路和交通工具，為區域內部或跨區域間的出行和商業服務創造可流動性的條件。選擇駕駛個人汽車出行，往往是由於不便利和不可靠的人行道、自行車道和公共交通等。因此，現代的城市必須具有便捷聯通的人行道和自行車道，方便可靠的公共交通系統，提供可靠安全和高效的運輸體系，才可吸引更多的人使用。

　　目前在中國，已認識到公共交通的重要性。各大中型城市大力發展地鐵、快速公交，優化現有公交系統等，都加大了公共交通的服務水準。但往往過於集中發展大運量的地鐵等主幹線，忽視了連接各集散點的支線公交和短線快速公交，使大量的人流在高峰時段集中在幾個地段，可選擇性很小。處於居民區的地鐵等集散站，缺乏大型的停車場地。行人和自行車的通行也並不方便。

　　因此，在大力發展快速大運量公共交通的同時，還應考慮與之配套的連接方式。應該結合土地的混合使用和建築體系的合理佈局，形成適宜步行的街區，聯通住宅、工作、學習和日常商業，建設多模式的交通體系，創造適合人居的城市。