投融資體制改革意見有望出臺
- 發佈時間：2015-09-17 01:34:03 來源：西寧晚報 責任編輯：羅伯特
新華社北京9月16日專電（記者方燁 趙晶）記者了解到，《全面深化投融資體制改革的意見》或將在年底前出臺，將進一步打通金融資金向實體經濟流動的渠道。與此同時，投資項目線上審批監管平臺也將實現中央與地方的縱向貫通。
記者了解到，《全面深化投融資體制改革的意見》可能包括統籌協調PPP相關政策，指導地方加快PPP項目落地，引導保險資金等社會資本更好對接國家重大項目等相關內容。
此外，投融資體制改革設想中還包括調整財政性資金投資方式，對競爭性領域産業存在市場失靈的特定環節，研究由直接支援項目改為更多采取股權投資等市場化方式予以支援。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，出臺基礎設施和公用事業特許經營辦法，充分激發社會投資活力。
推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資等內容也可能寫入《意見》。根據《財政支援穩增長的政策措施》，財政部將支援加大地方融資力度，確保棚改等在建項目後續融資，保障基礎設施投入資金來源，促進地方落實穩增長目標。
如何打通金融資本向實體經濟流動的渠道，社科院投融資研究中心副主任陳經緯對記者表示，現在有兩個問題需要解決，一是吸引融資的項目要改進，要讓人有利可圖。另一個是要在“金融軟設施”，也就是規則的制定上加緊，得讓資金安全有保障，形成制度。“從全球視角看，中國的金融資源實際上是非常豐富的。車有了，路也有了，需要解決的是規則體系問題。”陳經緯認為。
發改委在投融資改革方面即將進行的另一重大舉措，將是努力實現投資項目線上審批監管平台中央與地方的縱向貫通。
與之同步的是，幾大部委還將努力推進《政府投資條例》和《政府核準和備案投資項目管理條例》的立法工作。發展改革委8月18日發文稱，下半年該委將繼續加強部門協調，加快推進重點立法和制度建設方面工作，配合國務院法制辦做好《政府投資條例》報請國務院審議準備工作，爭取年底前出臺。7月23日，國務院法制辦向社會公開發佈《政府核準和備案投資項目管理條例（徵求意見稿）》，明確提出將精簡前置審批、優化審批程式，除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益的企業投資項目外，一律實行備案管理。
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