今年5月，國務院正式批復了《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》，北京市成為全國首個服務業開放綜合試點城市。9月15日，國新辦就北京市綜合試點的相關情況召開發佈會。商務部部長助理劉海泉表示，試點工作不是形成政策洼地，而是要打造體制機制創新和制度創新的高地，帶動北京市服務業整體轉型升級的同時，積累在全國可複製、可推廣的經驗，使服務業擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。

　　打造體制機制創新高地

　　“今年上半年，北京市服務業增加值佔GDP的比重超過80%，服務業對經濟增長的貢獻率超過80%，服務業稅收佔比超過80%，吸引外資領域服務業的佔比也超過了80%。”北京市副市長程紅口中的4個“80%”，從一個側面表明瞭全國首個服務業開放綜合試點城市這一殊榮緣何花落北京。

　　“但是我們也知道，北京服務業的發展仍有待於進一步提高，特別是提高勞動生産率，進一步加快轉型升級，適應經濟發展的需要。”程紅指出。

　　而北京市開展服務業擴大開放綜合試點，正是要通過3年的積極探索，放寬市場準入、改革監管模式、優化市場環境，努力形成與國際接軌的北京市服務業擴大開放新格局，並積累在全國可複製、可推廣的經驗，使服務業擴大開放綜合試點成為國家全方位主動開放的重要實踐。

　　“這項試點工作不是形成政策洼地，而是要打造體制機制創新和制度創新的高地，通過改革市場準入機制和監管模式，建設配套支撐體系，建立健全服務業促進體系，帶動北京市服務業整體轉型升級。”劉海泉指出。

　　談及體制機制創新的重點領域，程紅介紹稱，北京市相關部門走訪多家企業後發現，目前北京對外開放，特別是服務業開放方面迫切需要解決的核心問題包括社會信用問題、市場監管模式問題、高端人才引進問題、金融保障支撐問題、通關便利化問題。“所以，除了放開行業準入之外，核心是聚焦在這五個方面進行體制機制改革，爭取能夠形成國際化、法制化、透明化的服務業促進體系，建立健全具有中國特色、首都特點、時代特徵的體制機制，為全國探索開放型經濟新體制做一些嘗試。”程紅説。

　　構建“6+1”雙向開放格局

　　與4個自貿試驗區服務業開放相比，北京市服務業開放綜合試點是首次在市域經濟範圍內開展的試點工作，其覆蓋區域範圍更廣、試點行業集中度更高、配套支撐體系更完善。

　　據劉海泉介紹，北京市將著力構建“6+1”擴大開放格局。“6”主要是聚焦科學技術、網際網路和資訊、文化教育、金融、商務和旅遊、健康醫療六大重點服務領域，逐步擴大向各類資本開放，降低或取消外資股權比例限制、部分或全部放寬經營資質和經營範圍限制，實現投資主體多元化，以開放促改革、促發展，加快北京服務業的升級換代。“1”即深化對外投資管理體制改革，主要是通過實行“備案制”等管理創新，幫助本土企業積極開拓國際市場，加快企業“走出去”步伐，其目的在於更好地發揮兩個市場、兩種資源優勢，拓寬本土企業發展空間，提升國際競爭力。

　　“‘6’著眼于‘引進來’，‘1’立足於‘走出去’，體現雙向開放的特徵。”劉海泉強調指出。

　　商務部高度重視北京市服務業擴大開放綜合試點工作，會同北京市迅速制定了試點實施方案，建立部市合作機制，明確政策措施和任務清單。“下一步，我們將按照國務院的統一部署，加快推動各項改革開放措施早落地、早見效，協調有關部門爭取在3年試點期內推出更多‘實招’‘硬招’，為全國服務業開放創造可複製、可推廣的寶貴經驗。”劉海泉説。