“阿姨，麻煩租輛自行車。”早上7﹕30，王雯走進小區門口的“左鄰右舍”便利店，遞上租車卡。老闆娘一邊打了聲招呼，一邊麻利地按了下收銀機鍵盤上的F6，螢幕上的銷貨系統便切換到公共自行車租借車管理系統。刷完租車卡後，老闆娘遞上了車鑰匙：“可以了，0415號車，慢點兒騎。”

　　王雯騎著自行車，10分鐘就到了單位樓下。在樓下的“左鄰右舍”，她把鑰匙還給店主，店主掃了掃條碼，還車成功。

　　“一小時內免費騎行。”王雯説，雖然人工刷卡比智慧刷卡多花了些時間，但“人工＋智慧租借系統”融合的“江山模式”，卻更人性化，避免了滿樁還不了車或無車可借的情況。

　　這就是江山市自2014年10月底投入運作的公共自行車服務系統。如今，第一期1000輛公共自行車已運作9個多月，受到市民的廣泛好評。第二期新增的1000輛公共自行車預計年內投入使用。屆時，將形成一個服務網點100多個、公共自行車達到2000輛的覆蓋範圍更廣、系統更完善的公共自行車網路，更好地方便市民出行。

　　“江山市是全省12個治堵工作考核重點縣（市）之一，公共自行車是治堵的重要措施。我們採取了PPP投資模式，由浙江馳騁控股有限公司負責公共自行車場站建設、自行車採購、日常運營管理等工作，所有投資也由其負責。項目完成後，投資額（含利息）經交通行政主管部門與財政部門審定，由市財政給予一次性支付，投資建成的資産所有權歸政府所有。”江山市財政局有關負責人介紹。為保障項目品質，政府還將核定的自行車修理費用、管理費用等作為固定年補助額，並建立考核制度，將考核分數與運營費用掛鉤。

　　為什麼選擇馳騁公司作為公共自行車服務項目的運營主體？該市主要出於以下考慮：馳騁公司是江山市連鎖便民店企業，擁有“左鄰右舍”“生活驛站”兩大連鎖便民店品牌，是商務部“萬村千鄉”的試點企業，也是浙江省千鎮連鎖的龍頭企業。目前門店總數達2300家，其中，江山市城區的連鎖門店網點近130家，在連鎖網點、資訊系統、管理體系等方面優勢明顯。

　　上述負責人告訴記者，依託馳騁公司旗下遍佈全城的“左鄰右舍”和“生活驛站”連鎖便利店布點，公共自行車停車場所的安排不僅沒新增用地面積，借還車搭載其“蘿蔔白菜”微信公眾號銷貨系統，還大大減少了自行車管理系統的政府資金投入。據測算，相比于其他城市的公共自行車綜合運營成本，該市所需費用僅為1/7左右。

　　推行公共自行車系統效果如何？群眾最有發言權了。王雯説，像她這樣的普通上班族，每天上下班都要經過實驗小學，正好碰上家長接送孩子。幾百米路，經常十幾分鐘都過不去，下雨天更是堵得水泄不通。自去年該市推出公共自行車服務系統後，她就開始騎行上班。“生活在江山這個小縣城，上班路程不過10來分鐘，開車不僅不經濟、不環保，還經常被堵在半路。現在有了公共自行車，別人堵不著我，我也不給他們添堵了。”

　　如今，在江山市城區的大街小巷，流動的綠色隨處可見，那是王雯們正騎著公共自行車穿梭其中，一絲舒心和愜意流淌在這座溫暖的城市裏。而這舒心和愜意，正來源於城市公共設施的完善，來源於政府購買服務惠澤民生的理念。

　　·短評·

　　讓綠色自行車成為永不褪色的風景

　　公共自行車租賃服務進入人們的視野始於2008年。彼時，國內部分城市陸續啟動公共自行車租賃項目建設，幾年後，這項民生工程開始接受公眾的檢驗。無論是人們對江蘇揚州、安徽阜陽等地“天價採購公共自行車”的誤讀，還是某市公共自行車租賃項目從“民心工程”變成“鬧心工程”，又在整改後重新“亮相”，個中教訓，無不拷問著政府購買服務監管、操作、後期運營全鏈條的規範性。

　　讓納稅人的錢花在刀刃上，讓綠色公共自行車成為一道永不褪色的風景，是改革者們的共同願景。目前，多地公共自行車租賃項目採取“政府主導、企業運作”模式，招標採購自行車及配套設施的資訊公開、規範評審固然重要，項目建成後的長期運營管理服務同樣不容忽視。這就有賴於建立完善的監管機制、績效評價機制，斬斷利益輸送鏈條，而非放縱企業“野蠻生長”。

　　在簡政放權、轉變政府職能的改革中，政府購買服務被寄予厚望。但是，從本質上看，政府部門不再大包大攬，並不意味著責任的轉移，提供業務指導、加強監督管理仍是其天然的職責。浙江江山、江蘇太倉等地通過制定公共自行車管理服務考核細則，將考核分數與運營補助經費掛鉤，為保障項目運作品質提供了有力抓手，也為更好地推行政府購買服務改革積累了經驗。（楚喬）

　　·相關新聞·

　　山東萊蕪市：擬採購1500輛自行車

　　本報訊 近日，記者從山東省萊蕪市財政局了解到，該市將撥付資金960萬元支援公共自行車項目建設，配備自行車1500輛，並通過政府採購購置公共自行車及配套設施。

　　按照“政府引導、群眾參與、公司運作、規範經營”的建設思路，該市擬通過政府購買服務，將項目委託給專業的企業進行系統建設和運營管理，提高公共服務供給能力。同時，撥付資金960萬元，成立公共自行車管理中心，採購公共自行車系統軟體及設施設備，在市區主次幹道及社區、學校、醫院、超市等人流集中區域設立50處公共自行車租賃站，配備自行車1500輛。

　　在公共自行車及配套設施的購置方面，該市將嚴格執行政府採購制度，規範資金撥付程式。建立資金跟蹤問效機制，確保財政資金使用安全規範。

　　江蘇太倉市：綠色出行受市民追捧

　　本報訊 如今，江蘇省太倉市主城區的居民出行又有了新選擇。騎著公共自行車上班下班、外出辦事、走親訪友，既環保又健身，備受歡迎。

　　城市公共自行車系統是太倉市十大政府實事工程之一，也是該市政府購買公共服務的一項內容，今年由財政部門安排資金240萬元用於購買基本運營服務。目前，該市公共自行車系統一期工程主要在主城區，結合小區、商業區、學校、公交站點等重要客流集散點布設，共設有56個站點，投放自行車1200輛。

　　據了解，該市還制定了公共自行車管理服務考核細則，將考核分數與運營補助經費掛鉤，並設立投訴電話，接受群眾監督，讓政府購買服務真正惠及千家萬戶。