近幾年，以滴滴快的、優步為代表的網際網路約租車發展迅猛，而這些平臺上的車輛絕大多數是私家車。據記者調查統計，目前接入網際網路約租車平臺的私家車已經超過400萬輛。一方面，這些車輛由於提供快捷、方便的服務受到社會歡迎，另一方面由於它們數量龐大且衝擊傳統計程車市場，成為地方監管部門的“燙手山芋”。接受記者採訪的專家認為，對網際網路約租車的改革和監管，不能回避400萬私家車的問題，否則改革將流於形式、避重就輕。

　　私家車是進行網際網路約租車改革必須要直面的核心問題，這一問題的核心在於是否承認共用經濟。簡單“一刀封殺”，不但不利於“網際網路＋”創新經濟發展，也容易形成新的社會不穩定因素；全面放開，將會衝垮傳統的計程車行業，計程車公司、個人牌照擁有者利益受損，擠佔有限的道路資源。多位專家表示，目前已介入網際網路約租車平臺的私家車數量龐大，對其監管既要“留出口子”又要“收緊袋子”，重點要把握好以下幾方面問題：

　　首先，處理好政府和市場的關係。攜資本和技術“雙翼”興起的網際網路約租車，正面對各方利益博弈，釣魚執法、群體對抗層出不窮。政府監管不能越位也不能缺位，應找出市場邊界，處理好政府和市場的關係。

　　廣州市有關方面計劃推出約租車服務，市場上對此頗有質疑。“政府又去幹企業該幹的活，何況市場上各種打車軟體技術非常成熟、市場佔有率高，廣州再推出一款政府主導的打車軟體有何意義？”多位網際網路約租車平臺負責人告訴記者。

　　交通部科學研究院專家胡方俊表示，解決私家車的問題，既要尊重歷史，也要解決問題；既要尊重存量計程車，也要尊重滴滴快的、優步，更要尊重民眾需求。一切從群眾利益出發，一切為老百姓出行便利。

　　業內人士認為，傳統計程車行業存在市場、政府雙失靈的情況，造成計程車行業弊病叢生，網際網路約租車是一個巨大的蛋糕，政府應該制定好規則，當好裁判員，切不可成為市場上某方利益的代言人。

　　其次，網際網路約租車是“網際網路＋”在出行領域的創新應用，毋庸置疑屬於共用經濟範疇。在美國，這種共用模式得到越來越多城市管理者和立法者多支援。記者從優步獲悉，目前美國已經有將近40個州、市通過永久性立法，支援拼車共乘在當地作為一種交通方式，並且這個數目仍在增加。

　　“美國把優步作為新型約租車，原來的計程車、約租車是專職車輛、專職司機，網路約租車是私家車和非專職司機，不設置數量、運價管制，政府不直接對約租車發放許可，只是管平臺，政府制定標準，平臺去執行。”中國政法大學副教授王軍表示。

　　再次，對私家車的監管要有創新思維。當前，網際網路約租車出現過不少問題，而且這種新型業態尚未被納入監管。多位專家擔心，政府主管部門目前的監管思路太過保守，按照這個思路去監管新業態，會把網際網路約租車管成“第二個計程車行業”。

　　據記者了解，交通部即將出臺文件把網際網路約租車定義為網路預約計程車，仍然是計程車的範疇，車輛、司機、平臺都要取得政府許可，大致思路是從傳統計程車牌照中分流一部分去做網路預約計程車，這種監管思路把市場上興起的網際網路預約車排除在外。

　　滴滴快的總裁柳青表示，對網際網路約租車的管理模式可以借鑒美國，政府直接監管網際網路約租車平臺，平臺拿資質，車輛和司機都去平臺登記、備案，有限制地讓私家車參與運營。

　　（本版稿件除署名文章外，均由記者張彬、陳鋼、葉健、梁建強、周科、黃筱、鄧中豪采寫）