本報杭州9月14日訊

　　浙江線上記者 黃兆軼 汪江軍

　　今年開始，杭州計程車司機的日子變得有些難過：拉單明顯減少，隨之而來的是收入直線下降，很多司機乾脆把車停了。

　　一方面，司機嫌賺錢少，不願開；另一方面，乘客又嫌打車貴，寧可投奔專車。計程車市場最直接的兩個主體，都在抱怨，那麼這個錢，究竟被誰賺走了？

　　9月14日開始，杭州計程車行業改革正式啟動，重點通過“減負鬆綁”來緩解打車難。改革後，計程車司機能提高收入嗎？乘客也能得到實惠嗎？浙江線上記者剖析其中利益鏈條，解讀改革新政。

　　計程車數量比最高峰時減少了近千輛

　　2014年下半年開始，各大專車平臺大舉進軍杭州市場。服務態度好、收費低廉，最重要的是叫車方便，這些優勢讓專車瞬間搶佔了不少計程車市場。

　　據不完全統計，杭州專車數量已超過3萬，這給杭州1萬多輛傳統計程車、2萬多名的哥帶來了極大衝擊。

　　有一組數據，今年6月份，杭城計程車客運量創兩年來最低。全月計程車主城區日均客運量51.68萬人次，與5月相比減少15.82%，與去年6月相比減少21.63%。這是兩年來，計程車客運量首次低於60萬人次，與以往最高月份相比有26萬人次的下滑。

　　此外，計程車數量也出現下降，截至6月底杭州主城區運營計程車共10003輛，比最高峰時減少了近千輛，不少承租期未到的車老闆鬧著“退車”，寧願將車停著也不願上路兜客。

　　趙師傅是車老闆，以每月8000元的價格從計程車公司承租了一輛車，合同期5年。“以前我都不用自己幹，把車租給人家就能收回承租費，現在連司機都招不到，只能自己出來開。”他認識的好幾個車老闆都直接把車開回公司不做了。

　　的哥丁師傅也表示生意難做，即使他的班費（份子錢）已經從200元降到了150元，“專車來之前，我一個月6000元是有保障的，現在跑12個小時，也就3000多點，人還累，做完這個月，我不想幹了。”

　　有償使用金退還後原核定經營期限不變

　　為什麼計程車司機每天上路拉客，刨去油費以及車輛損耗費，還會是虧的？

　　要了解其中的利益鏈條，還得從這次改革的重點“經營權”説起。計程車是一個專營市場，想要進入，需要一塊經營權牌照，而這塊牌照掌握在相關部門手中，需要花錢買。

　　杭州市計程車協會秘書長許增期從事出租行業多年，許秘書長介紹，從1995年開始，經營權發放從無償變為了有償，採取競投的方式獲得。當年，政府制定的有償使用費價格上限為每輛11萬元，使用期10年，相當於每車每年1.1萬元。

　　1998年開始，有償使用費價格漲到了上限16萬元，使用期依然是10年，相當於1.6萬元一年。

　　2000年開始，競投的方式取消，採取了競拍的方式，不設上限，經營權價高者得。最終，價格一路飆升到了38.5萬元，相當於3.85萬元一年。而且從這一年開始，經營權獲得只能是計程車公司，不對個人發放。

　　2011年，大幅降低有償使用費，設置的上限為2.5萬元，使用期為5年，相當於每年5000元。

　　2014年開始，競投的方式也取消了，改為服務品質招投標形式獲得經營權。設置的有償使用費標準依然是5年2.5萬元。

　　這次改革（徵求意見稿）中規定，自2015年1月1日起，停止收取經營權有償使用金，一次性繳納有償使用金獲得經營權且經營期限尚未用完的，按照投入資金、剩餘時間折算出相應的餘額，予以退還。有償使用金退還後，原核定經營期限不變。

　　同時，據前期初步統計，杭州還將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。

　　經營權的獲得者一般是計程車公司和個體經營戶，你打車遇到的計程車司機，往往是計程車公司或個體經營戶的下家甚至下下家，理順三者關係，也就了解了其中利益鏈。

　　經營權初始獲得者：一般為計程車公司或者個體經營業戶，通過繳納有償出讓費用等方式獲得計程車經營權，卻一般不實際購買車輛和參與計程車經營，主要收入為經營權轉讓收益和車輛承包金（挂靠管理費）。

　　經營權承包者：從計程車經營權初始獲得者，或者其他間接承包者那裏獲得計程車實際營運權，並支付承包費用。在這個過程中會出現二老闆、三老闆、N老闆。計程車經營權價格也被逐層炒高。

　　計程車司機：計程車實際經營者，主要成本為車輛油耗以及與承包車主約定交納的費用（俗稱份子錢），如杭州行規白班為220元左右，夜班為150元左右。

　　計程車和專車應實行

　　兩種收費制度

　　目前，計程車司機收益下降，最直接的原因還是受到專車市場的衝擊，客源被專車搶走了。如何理順計程車和專車之間關係，這是下一步杭州計程車改革研究的重點。

　　如果最終計程車和專車都進入市場，以市場化的方式進行競爭，那麼現階段對於雙方競爭中最大的不平等就是價格差異。

　　新興的專車平臺，擁有諸多風投資金，在價格上採取低於計程車的里程收費，同時給予乘客、司機雙方補貼。這樣一來，計程車由政府定價的方式顯然吃虧不小。

　　北京交通大學教授葉龍認為，兩方的運價應該實行兩種收費制度，計程車按照市場承受度等因素制定，而為了保持市場的秩序，政府應當制定專車最低市場指導價，避免兩種價格之間的差距太大。

　　“其實，目前平臺以‘燒錢’的方式低價競爭並不是長遠之計，未來他們的經營模式應當轉變，價格應該高於計程車，同時以個性化、車型優、服務好的優勢來吸引其他客戶群體，而不僅僅是公共交通的補充。”葉龍説。