9月14日，在中國-東盟資訊港論壇打擊網路犯罪分論壇上，主持人中國網際網路協會秘書長盧衛的開場白讓人印象頗深。

　　“中國政府歷來重視網路空間安全，多年來國家網際網路信息辦公室、公安部、工信部等多個部門多次開展各類專項整治和專項行動，與網路犯罪和不法行為作堅決的鬥爭，並取得了階段性的勝利。但網路犯罪行為就像韭菜一樣，割完一茬又長一茬。”

　　盧衛用一組數據來證明打擊網路犯罪的嚴峻形勢：據2015年中國網民權益保護調查顯示，90%的網民認為隱私權是重要的網民權益，但有70%的網民遭受過網路身份、網路活動資訊的洩露。中國網際網路協會12321舉報中心今年上半年接到的105件舉報中，八成涉及網路安全，有的甚至是網路犯罪，包括隱私的竊取、流氓行為、誘騙欺詐等。

　　“這些數據表明，網路安全和網路犯罪涉及的用戶越來越多，隱蔽性、欺騙性也越來越強，呈現出跨區域、跨行業、跨平臺的態勢。”盧衛説，需要政府、企業以及各個機構的合作與共用，從源頭上遏制網路犯罪。

　　侵財類犯罪成為發案率最高的網路犯罪類型

　　中國公安部十一局副局長鐘忠在論壇上發言指出，當前一些網路犯罪新的動向和苗頭值得我們關注：

　　——網路侵財類的犯罪頻發多發，作案手法不斷翻新。當前網路詐騙、網路盜竊等借助網際網路實施的侵財犯罪已經成為發案率最高的網路犯罪的種類，比如網路淫穢案件，往往伴隨著收取會員會費等非法方式的牟利。駭客案件也往往伴隨著敲詐勒索，以非法牟利為目的倒賣公民資訊的案件已經成為一種常態化的網路犯罪。為了謀取高額非法利益，一些不法人員已經形成了利益鏈條、網上黑市和地下産業鏈，而且隨著網際網路金融的發展，一些利用網路籌資、網路貸款詐騙等新型的網路犯罪形式不斷出現。

　　——網路生態環境的治理在大家的共同努力下積極向好，但是滋生犯罪的土壤仍存在。近年來在政府有關部門和公安機關的共同努力下，網路生態環境發生了明顯改善，但各方面形勢仍嚴峻複雜，一些網路黑市轉向隱蔽，但是依然存在。涉及人員多，交易廣，因為一些網際網路服務單位管理責任措施不到位，一些網民的守法意識薄弱以及網際網路自身技術特點等客觀因素，增大了網路犯罪的防控和打擊難度。

　　——涉及移動互聯網犯罪呈快速增長的態勢。我國有6億移動網際網路用戶，移動終端相對防禦能力弱，存儲大量個人資訊和社會資訊，關係著網民的財産和生活，日益成為攻擊目標。

　　不少網路犯罪利用境外落地逃避偵查打擊

　　現如今，大部分國人都曾受到詐騙電話的騷擾。中國移動公司資訊安全管理與資訊中心副總經理趙剛在論壇上説起這一現象時，不少與會嘉賓都有感同身受的體會。

　　趙剛表示，詐騙電話已成為全球非常關注的一個焦點問題，該犯罪問題猖獗的背後，一個重要的原因是詐騙電話在境外落地，造成源頭治理存在一些困難。在我國境內的詐騙電話案件中，國際詐騙電話佔了絕大多數。由於國際號碼沒有統一規範，導致國內的運營商沒有辦法對這些違規的號碼進行源頭的治理和打擊。

　　“網路犯罪的一個特點是犯罪無國界。”鐘忠認為，近年來，越來越多的犯罪人員將實施犯罪的網路場所轉移至本國以外，採取資訊倒流、跨國聯合及針對境外人員等多種形式，逃避執法機關的偵查打擊。

　　鐘忠強調，跨國實施的犯罪成為我們必須應對的一個突出挑戰。據統計，面向我國境內網民90%以上的詐騙網站、釣魚網站、賭博網站的伺服器位於我國境外。利用境外伺服器、VPN等網路資源向境內網民實施網路犯罪已經成為當前網路犯罪的一個突出動向。

　　打擊網路犯罪需要運用網際網路思維

　　在鐘忠看來，網路犯罪和其他犯罪一樣，作為一種社會現象其形成發展和演變受到多種複雜因素的影響，同時也有著其自身的網路技術的烙印和特徵。應對網路犯罪帶來的挑戰，需要堅持懲治犯罪和促進網路社會發展相統一，需要社會各方力量的積極參與，攜手合作，走綜合治理的道路。

　　2010年以來，中國的執法部門與70余個國家和地區開展了1000余次網路犯罪領域的執法協作，先後偵辦了網路詐騙等一批跨國網路犯罪案件。同時，在網路犯罪的情報資訊交流、偵查取證、培訓等方面開展合作，為共同打擊網路犯罪提供了重要的支撐和保障。

　　鐘忠認為網際網路是一個創新的時代，網際網路+模糊了網上網下的界限，這就要求我們緊跟網際網路+的發展步伐，時刻掌握網路犯罪的新形態、新動向，需要打造一支學習型、創新型的專業網路警察隊伍，建立一個網上網下傳統警種與網路警察協作配合的打擊網路犯罪的常態化工作機制，“利用網際網路的思維創新警衛模式，提升打擊網路犯罪的效能”。

　　中國公安大學反恐怖研究中心主任梅建明建議，中國和東盟國家還可通過建立局級年度會議機制、開展打擊網路犯罪技術和裝備研發合作、開展打擊網路犯罪的人員培訓與交流以及專項工作組等路徑共同打擊網路犯罪。

　　中國外交部條法司網路犯罪領域專家徐峰認為，傳統的打擊跨國犯罪的國際法文書難以完全適應打擊網路犯罪國際合作的需要，國際社會對於網路犯罪的形勢定罪和管轄、司法協助、電子證據的獲取和採信等問題缺乏法律框架，這制約了打擊網路犯罪的能力建設。為更好應對網路犯罪全球性問題，國際社會有必要制定打擊網路犯罪國際法律文書。