有江湖的地方就有爭鬥，有爭鬥的地方就有恩怨。在亟待改革的計程車行業也不例外——自1997年起，濟南計程車行業的“江湖”，已平靜了17年之久。不過，自去年9月起，因為新成員的加入，這種平靜在驟然間被打破。記者調查獲悉，作為滴滴打車的一款新産品，滴滴專車自從2014年9月份下旬進入濟南，目前已有至少1000多輛的規模。在一位出租公司管理層看來，濟南市場新擴容的500輛計程車都尚未消化，滴滴專車的進入將會掀起風浪，衝擊行業中神經最為敏感的領域，甚至牽扯到整個行業的未來。

　　就此，記者展開調查，嘗試以山東省會濟南作為樣本，以解開當前計程車江湖的種種疑問。

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　　一場官司

　　全國專車第一案：私家車司機被罰狀告客管中心

　　讓陳超萬萬沒想到的是，去年7月才買車的他，在飽受爭議的專車問題上，第一個和交通管理部門杠上了。

　　1月7日，在濟南西客站送客的陳超，被執法人員認定為非法運營，罰款2萬元。50天后，開出罰單的濟南市城市公共客運管理服務中心(以下簡稱濟南客管中心)，被陳超起訴至濟南市中區人民法院。

　　記者從多個渠道獲悉，濟南市中區人民法院已正式受理全國首例因提供專車服務受到行政處罰的案件，將公開審理該案，開庭時間定於4月15日。

　　在濟南某計程車公司人士看來，對交管部門、計程車行業來説，如果陳超勝訴即意味著專車的合法化，私家車對營運市場的衝擊可能會因此愈加猛烈。

　　司機狀告濟南客管中心

　　濟南客管中心曾于1月6日亮明態度：即日起，濟南的專車業務將按黑車查處，一經查實，處以5000元至3萬元不等的罰款。

　　在第二日的行動中，4輛專車撞到了槍口上，陳超的東風標致508就在其中。陳超回憶説，當日11點左右，他開車拉乘兩人，從濟南八一銀座到濟南西站。到達目的地後，他被稽查人員圍住，並詢問其是否在利用打車軟體進行營運。

　　3月18日，陳超接受記者採訪時回憶，“起初並沒有承認，乘車人也説是朋友。”不過，在進一步調查後，陳超和乘車人口頭承認使用打車軟體。隨後，他收到一張車輛暫扣單，車子則被稽查人員開走。“只是送朋友，沒有拉客。”陳超告訴記者，當時沒有現金交易。不過，他也並不否認，自己的確幹過滴滴專車，自己的車也是私家車。

　　陳超成為專車駕駛員僅1個月。據他回憶，他于2014年12月1日辦理挂靠手續，並在滴滴專車方面進行培訓，大約一個星期後，他開始接單拉客。陳超表示，在被查處前他共接過100多單，每單金額多在20多元，都是通過手機轉賬，收入共計3000多元。

　　在車輛被查扣後，陳超申請召開聽證會。2月11日，聽證會在濟南客管中心舉行。幾天之後，他收到了正式的處罰決定書。為了不影響生活，他交了2萬元罰款，在春節前將車提了出來。

　　然而，“我覺得他們的處罰依據不充分。”執拗的陳超把客管中心訴訟至濟南市中區法院。

　　判決結果真的很重要

　　記者從濟南市中區人民法院獲悉，該院依法組成合議庭，將公開開庭審理此案。開庭時間定於2015年4月15日上午。

　　陳超一再向記者強調，自己並不代表專車，對濟南客管中心的起訴，僅以個人名義起訴，並希望能勝訴拿回被罰的2萬塊錢。陳超提起訴訟的理由是，濟南客管中心對其查處的證據不充分。但陳超認為，“我是覺得專車方便快捷，有很好的用戶體驗，而濟南客管中心的處罰，會讓成千上萬的老百姓失去獲得這項服務的可能。”記者調查獲悉，在進入專車行業時，陳超與滴滴專車並未有直接關係，而是在滴滴專車的推薦下，挂靠到濟南本地一家汽車租賃公司。

　　濟南市交通運輸局人士向記者強調，按照目前的法規來説，只能將其按照非法營運進行處置，濟南將繼續執行“嚴厲禁止私家車進入營運市場”。

　　但上述出租公司人士認為，這個判決結果真的很重要，因為將直接影響到交管部門以後對專車的態度。“不説別的，除了陳超，當時還抓了3個專車，如果陳超贏了，其他3個怎麼辦？其他專車肯定也能告。”

　　陳超還表示:“輸了我會繼續上訴，前提是不佔用太多精力和時間。我不是法律專業的，不是很懂。如果法院調解，客管中心撤銷處罰我就能接受。”

　　在上述出租公司人士看來，法院也不好判，調解的可能性很大，但就算是調解，減少罰款數額，客管中心也會輸，因為這意味著私家車進入專車行業得到默許。

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　　一種變化

　　計程車司機“轉會”開專車 私家車“漂白”上路

　　由“滴滴專車”掀起的一股潮流，讓閆福海在內的計程車行業從業者都沒有想到，昔日的“司機之友”，如今成了競爭對手，而在行業規範沒有出臺前，這種競爭恐將愈演愈烈。

　　閆福海的身份是濟南市旅遊汽車有限公司總經理，他向記者表示，網路專車引入了社會上的非營運車輛，而且大部分專車來自非營運車輛。

　　就在今年全國兩會期間，對於私家車能否進入專車運營的提問，交通運輸部部長楊傳堂的回答簡短有力：永遠不允許。不過，與楊傳堂表態幾乎同時，記者在以租賃公司負責人身份與滴滴專車濟南方面人士交流中，該人士坦承，“現在的專車基本都是私家車”。

　　在濟南市交通業內人士看來，租賃公司儼然成了私家車進入專車行業的“漂白”工具。記者曾向滴滴專車方面發送採訪提綱，詢問網際網路租車相關問題，但截至記者發稿，尚未收到回復。

　　從“朋友”到對手

　　“現在無緣無故退車的，有十來個，但我們公司本身車少。”春節剛過，一些出租司機的舉動，給閆福海來了一個措手不及。在出租行業有著30年閱歷的他，感覺此次離職潮可能遠比以往嚴重，“大的出租公司走的人還要多，但更多的司機是在觀望。”

　　在一位汽車租賃公司負責人看來，當前濟南從事網路專車的司機，有相當一部分來自計程車系統，原因則在於收入的巨大差異。濟南另外一家計程車公司人士告訴記者，現在出租司機一月收入也就4000元左右，但開專車的話，一月能掙到1萬多甚至兩萬。

　　不過，進入2014年下半年，快的打車、滴滴打車等網際網路叫車平臺先後推出專車服務，提供包括奧迪、賓士等中型以上的車，還為乘客提供礦泉水、手機充電等服務，吸引了越來越多的人。

　　閆福海突然意識到，“他們開始搶我們生意了。”

　　上述計程車公司人士發現，其所在公司600余輛計程車的空駛率，如今上升到了36%，在機場、車站的載客量也急劇下降。根據濟南市交通局近年來的數據，在2014年增加500輛計程車後，主城區計程車數量為8543輛。在上述計程車公司人士看來，目前濟南的計程車市場，對這500輛計程車尚未完成消化，1000余輛專車又將直接搶走兩三成份額。

　　在閆福海的印象中，在未開展專車業務之前，不少出租司機使用打車軟體拉活，二者一度被視作解決打車難的天作之合。但如今，昔日的“朋友”轉眼成了對手。

　　私家車“漂白”上路

　　陳超告訴記者，在將車輛挂靠到租賃公司後，他才成為專車司機。

　　相關數據顯示，滴滴專車在全國16個一線城市開通服務；快的專車已覆蓋全國56個城市，和全國150多家汽車租賃公司合作——它們都繞過了計程車公司。

　　“租賃公司實際就是一個形式，車輛是挂靠到租賃公司，但行駛證全都是私人的。經過租賃公司的漂白，(私家車)就開始上路營運。”閆福海認為，現在的焦點，在於非營運車輛在衝擊營運市場。

　　作為某租賃公司老闆，老陳向記者坦言，租賃公司主要採取私家車挂靠模式，其在2008年入行時只有一輛車，但在風光之時，他能調控的汽車上千輛。去年5月前後，滴滴專車欲進入濟南市場時，老陳拒絕了來自滴滴方面的合作邀請。在半年之後，他發現零租市場已被滴滴蠶食，自己只能爭取有限的客戶。

　　據老陳回憶，在他7年前入行時，濟南市同類汽車租賃公司才20多家，而現在保守估計在300多家。據《生活日報》報道，山東博弈汽車服務有限公司負責人何楊介紹，在這300家租車公司中，真正有實力的不超過20家。

　　選擇和滴滴合作的租賃公司，則得到了一定的實惠。上述滴滴專車人士表示：“已經合作的公司，一月拿一兩萬元抽成不是問題”。

　　濟南交通局人士向記者解釋稱，濟南有一個特殊情況，汽車租賃公司的審批權，如今已不在交管部門，只要在工商部門合法登記，就可以從事租賃業務。一位工商部門人士介紹，汽車租賃公司不涉及計程車，只是物體租賃，不需要前置審批或後置審批，和成立其他公司沒有任何差別。

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　　一個聲音

　　計程車公司老總：這種競爭不公平

　　剛過蜜月期，滴滴和快的就迫不及待地宣佈：從3月21日零點開始，用戶使用滴滴專車和快的一號專車可享受免起步價優惠，預計總投入將達10億元。事實上，自2014年下半年以來，專車以此促銷的方式已屢見不鮮。

　　濟南一位計程車公司人士向記者表示，計程車行業歡迎競爭，但相比于滴滴專車等網際網路平臺，他們更歡迎以投資為前提的專車競爭。

　　在談到專車準入機制時，濟南市交通運輸局人士做了一個比喻：“自家的菜，請朋友、親戚來吃，這個沒問題，一旦拿到市場上，就得符合市場的規範。”

　　成本差異明顯

　　“作為一個企業高管，員工(每月)拿兩三千，我就拿四五千。”在自己的辦公室裏，濟南市旅遊汽車有限公司總經理閆福海向記者説。

　　濟南交通運輸局資訊顯示，自1997年7月1日至2014年8月，濟南市曾連續17年保持市區出租汽車總量8043輛不變。去年8月份，在經過多方論證後，濟南城區新增了500輛計程車。

　　一個月之後，滴滴等網際網路專車進駐，本就有限的濟南營運市場，再增分食者。不同的是，對於沉寂已久的濟南出租行業而言，專車的來勢頗為兇猛。3月上旬，記者從滴滴專車濟南方面獲悉，進入濟南市場的專車已有1000余輛，等待驗車的也有四五百輛。

　　在多位濟南市計程車公司人士看來，他們自有苦衷，計程車公司與駕駛員之間，僅是承租關係，公司也僅僅是一個管理機構。

　　在閆福海看來，出租公司對“份子錢”的收取，其時就是一種投資回報，“車是我買的，保險是我拿的，除去各種費用，包括車的折舊，都在每月4000塊左右的份子錢裏”。

　　與此同時，提供資訊平臺的滴滴公司，要從司機流水中抽20%。閆福海説，“他們收的才叫份子錢，我們是一種投資回報”。

　　閆福海所在公司有100余輛計程車，在濟南規模並不算大，“一輛車利潤也就是每月200~300塊錢，這些錢用來支撐管理人員的工資。”

　　不過，在和滴滴專車接觸後，閆福海明顯感覺到，專車以私家車為主，與計程車6年強制退出相比，私家車有15年的使用年限，“這種競爭不公平”。

　　如何公平競爭

　　據了解，在引入專車時，軟體平臺先將私家車挂靠在租賃公司，再通過一家勞務派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟體平臺、汽車租賃公司、勞務派遣公司、司機共同簽訂“四方協議”。按照正常流程，應該是顧客先租車，之後再招募司機。

　　一位計程車業內人士認為，對私家車而言，司機正好是汽車的車主，這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛人員的管理規定，進而規避風險。

　　在閆福海看來，四方協議的風險在於，“我不是合作人，你享用(資訊)，我給你提供這個平臺，你用了車，出了事自己負責。”

　　閆福海多次向記者重申，私家車不具備運營資質。不過，在談到同樣在搞專車業務的神州租車，閆福海卻換了另外一種態度：他們具有運營資質，也符合市場經濟準入條件。“在一個地方，神州也不會投太多車，現在的意思，基本上就是先把份額佔下。”在閆福海看來，從穩定市場的角度，起碼這是一種公平競爭。

　　事實上，在交通運輸部“鼓勵專車，但禁止私家車接入平臺參與經營”的表態下，由租車領域延伸的神州專車，的確是一個特別的存在。1月28日，神州租車高調宣佈，將攜超過6萬自有車輛進軍網路專車市場。

　　濟南交通運輸局人士認為，對於專車的競爭，還需國家制定一個大的框架進行界定、規範，畢竟專車是一個新興事物。

　　閆福海向記者表示，改革即是引入競爭，但競爭就需要公平，起碼得在公平的起點，才能形成良好的競爭氛圍。