出口商品門類齊全，種類眾多；中小企業居多，與終端客戶和消費者聯繫緊密；出口商品與其他國家主要産品重合度高……上述因素使得浙江省成為貿易摩擦“重災區”。對此，浙江省商務廳通過事前針對不同市場、不同産品進行貿易摩擦預警，事中組織企業、行業組織、律師團隊充分互動磋商，事後跟蹤每起貿易摩擦案件的年度復審和日落復審，以案説法教育更多涉案企業的方式，實現了貿易摩擦轉危為機。

　　“有人説，從案件的數量和涉案金額上看，浙江省外貿企業是遭受貿易摩擦的‘重災區’。事實上，我們通過事前事中事後各個環節全方位的有效應對，不僅沒有‘嚴重受災’，反而得到了更多的發展機會。”浙江省商務廳貿易救濟相關負責人在接受採訪時告訴國際商報記者。

　　記者在調研中發現，作為貿易摩擦涉案數量和涉案金額都在全國“名列前茅”的省份，浙江省應對貿易摩擦的方法可以為其他省區市提供借鑒。

　　高度重視化危為機

　　從浙江省商務廳網站的描述上看，其公平貿易局的職能範圍非常廣，包括擬訂反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的地方性法規、規章草案和政策；承擔反傾銷、反補貼、保障措施的相關工作和事務；承擔對外貿易預警機制建設和國際貿易壁壘的應對工作；指導協調對浙江省出口商品的反傾銷、反補貼、反壟斷和保障措施的應訴及相關工作等。“簡單來説，這就是一個專門處理各類貿易摩擦的部門。”上述負責人表示，“設立這個公平貿易局是在2004年，可以説浙江省商務廳在全國幾十個省級商務廳中是第一個設立公平貿易局的。”

　　為何浙江省在十幾年前就對處理貿易摩擦如此重視？

　　幾個數據可能為這一問題提供答案：統計數據表明，今年上半年，浙江省貨物貿易出口額在全國出口總額中佔12.1%，但與海外市場發生貿易摩擦的涉案金額卻佔到全國的25%~30%；從案件數量來看，全國貿易摩擦案件中，超過90%都涉及浙江企業。“首先是因為浙江省的出口商品門類齊全、種類眾多；其次是浙江省出口企業中中小企業居多，與終端客戶和消費者聯繫更緊密；此外，我們的産品和其他發展中國家的主要産品同構性強，並和發達國家與就業相關的産業産品重合度較高。”該負責人説，“這三個原因導致了涉及浙江省企業的貿易摩擦量大、涉案金額大。”

　　但在浙江省商務系統工作人員看來，被牽涉入大量的貿易摩擦案件並不完全是一件壞事。“如果能夠有效應對貿易摩擦，反而可以從中抓住提高國際市場佔有率的機會。”該負責人表示，“比如我們企業的出口産品本來在美國市場佔比只有10%，如果美國對這種産品採取貿易保護措施，一部分應對不力的出口方將喪失市場機遇，應對得好的企業反而可以借機擴張，甚至獲得20%乃至30%的佔比。”

　　全方位有效應對

　　據介紹，浙江省商務廳在組織企業積極應對貿易摩擦方面，重點工作涉及事前、事中和事後三個階段。

　　在事前環節，浙江省針對不同市場、不同産品進行貿易摩擦預警。“從2002年開始，我們就針對26種重點出口商品進行了預警。選擇這些商品的標準是，在出口市場中佔比較大，在我國出口産品中具有代表性；在一段時間內出口數量增加、價格下跌的趨勢明顯。”該負責人介紹道。

　　預警的準確性甚至超出了預期。2002年當年，這26種商品中就有25種發生了貿易摩擦。經過多年的經驗積累和制度完善，目前浙江省共佈置了116個貿易摩擦預警點。“這些預警點就是我們認為貿易摩擦風險較高的地方或者企業，省商務廳會邀請律師、會計師等對企業進行最低價格設置等方面的指導，一旦發生貿易摩擦，企業能夠以較好的狀態應對。現在這已經成為浙江省外貿工作向全國推廣的一個成功經驗。”上述負責人説。

　　浙江省商務廳另一位負責人補充道：“為解決小微外貿企業面對貿易摩擦不知如何應付的情況，省商務廳每年都會組織律師團隊和曾經經歷過貿易摩擦的企業代表到各地進行宣傳和座談，讓小企業了解應對訴訟的具體做法。”

　　這位負責人指出，預警和指導工作的積極開展使得浙江外貿企業成為我國貿易摩擦案件應訴率最高的一個群體，“我們的勝訴率也是最高的”。

　　在事中環節，浙江省商務廳也組織企業、行業組織、律師團隊充分互動，並積極配合政府磋商，使得浙江省內5家企業市場經濟地位待遇的申請獲得了歐盟批准；在美國對中國輪轂産品和複合木地板産品的“雙反”調查中，通過積極配合調查、應訴、抗辯，最終獲得零關稅待遇的企業都是浙江省企業，給全國企業樹立了良好的典範。

　　在事後環節，浙江省商務廳還密切跟蹤每起貿易摩擦案件的年度復審和日落復審，評估案件獲得勝利之後所取得的貿易效益，以案説法，教育更多的涉案企業。