■本報記者 唐燁

　　國際金融危機過去快七年，世界經濟仍在脆弱復蘇中，各國都在努力“校正”，試圖回歸平衡發展的態勢。在世貿組織教席、上海高校智庫國際經貿治理與中國改革開放聯合研究中心主任張磊看來，在尋求世界經濟再平衡中，國際經濟治理結構、國際貿易規則與各國增長策略正在與即將發生巨大變化，經濟利益面臨著重新分配，在這個過程中，中國應該主動出擊、搶佔先機，推動全球經濟邁向更加公平的“新平衡”。

　　經濟再平衡，依賴貿易與投資

　　“貿易投資是引領世界經濟平衡增長的壓艙石。世界經濟實現平衡需要互聯互通，而其依賴路徑是貿易與投資。貿易投資的跨國界流動能使全球資源更有效地配置，改變過度消費和過度生産的不良態勢，推動世界經濟重新走向平衡。”張磊説，但過去三年，世界貿易增速低於世界經濟增速，打破了二戰後兩者保持多年的貿易增速與經濟增速“2:1”比例增長的規律。因此，國際社會在努力通過加強自身能力建設，發揮國際貿易和投資粘合國內外兩個市場、兩種資源的媒介作用，使其更好地融入全球價值鏈。

　　他認為，更多的多邊貿易與區域經貿談判會在未來達成。“國際社會將以‘雙輪驅動’（多邊貿易與區域經貿）加快國際貿易規則談判，即以世貿組織規則為基礎的多邊貿易作為世界貿易增長的基石，以區域經貿安排作為新貿易規則的探路者。國際社會會促成世貿組織多哈發展回合談判儘快結束翻篇，整合國際投資規則碎片化趨勢，從而探討二十一世紀新議題談判可行性，以及構建高標準的自貿區規則，以此更好地促進世界貿易投資增長，加快世界經濟的新平衡進程。”

　　世界呈現“再工業化”新面貌

　　世界經濟不平衡的一大癥結是經濟結構失衡。各國紛紛出招，化解經濟增長中的結構失衡問題，並隨著網際網路技術發展推出了新的舉措。

　　“一些國家為了在世界經濟再平衡中搶得先機，充分利用現代資訊通訊技術，依靠社會化平臺、開發工具等網際網路生産資料分享創造財富，以分享型經濟的新業態，呈現了‘再工業化’的新面貌。”張磊説，美國意識到製造業等實體經濟的重要性，推出了鼓勵製造業回歸、實現再工業化、“投資美國”等措施，出臺法規對金融業，特別是過度擴張的金融衍生品進行嚴格監管。

　　目前，製造業各項指標有所好轉，美國經濟重新恢復了增長動力，將成為當前世界經濟增長的重要力量，進一步驗證了美國恢復增長平衡的努力正在取得成效。歐盟、日本等發達國家也推出了類似“工業4.0”等與産業經濟相關的新舉措。印度、巴西、埃及等發展中經濟體也制定了“印度製造”、“新一輪改善交通基礎設施投資計劃”、“蘇伊士運河工業走廊”等計劃，推動經濟結構平衡調整，促進經濟健康發展。

　　主動推動全球經濟邁向“新平衡”

　　張磊認為，在國際經貿版圖的重構過程中，一定會伴隨利益的再分配，作為全球第一大貨物貿易國和第二大經濟體的中國，應該主動出擊，利用自己的人口、市場和資源等優勢，爭取在國際經濟治理格局的重構中發揮更為關鍵的作用。

　　實際上，隨著綜合國力增強和國際影響力擴大，中國已經成為推進世界經濟平衡增長的重要力量。比如，中國積極與其他主要經濟體協調，幫助國際金融市場克服金融危機、歐債危機的困難，為國際貨幣基金組織等提供更多金融資源，為世界經濟恢復平衡提供堅實基礎。再比如，在各國進行協調行動、刺激世界經濟復蘇行動中，發揮帶頭作用，在金融監管、石油補貼、穩定大宗商品價格等各個領域都積極參與討論，並提出很多具有建設性的建議，同時實施了基於擴大內需的積極政策，籌建亞投行，推進“一帶一路”建設，不僅使自身經濟保持了中高速增長，而且還成為拉動世界經濟增長的重要動力源。

　　在張磊看來，中國應該更多參與到國際經濟治理格局的重構中，更加積極主動承擔更多的國際責任。為此，他提出三點建議——

　　第一，2016年中國將籌辦G20峰會及系列會議，應發揮好主場外交優勢，制定中國方案，發出中國聲音，推動全球經濟治理更好發展，參與國際經貿規則重構，重視發展中國家和欠發達國家的利益關係，承擔與國情相適應的國際義務，成為解決世界經濟不平衡問題的重要力量。

　　第二，中國應綜合統籌考慮國際經濟組織“三駕馬車”的改革。世界貿易組織、世界銀行和國際貨幣基金組織，被稱為二戰後國際經濟組織“三駕馬車”。儘管這“三駕馬車”為戰後國際經貿治理秩序的重建和維護作出了重要貢獻，但是進入二十一世紀以後，“三駕馬車”無一例外開始遭遇包括發展戰略和治理機制方面的困境。比如，WTO多邊貿易體制面臨“所有談判”難以達成共識、爭端解決機制繁冗且執行困難、大型區域貿易協定氾濫的衝擊等挑戰，世界銀行和國際貨幣基金組織則面臨美國的壟斷控制、缺乏戰略方向和治理結構不順等困境。中國應當研究並主動參與上述改革，引導國際經貿治理秩序的重構，提升中國在國際經濟組織的影響力。

　　第三，中國應制定“把錢花好”的促貿援助新戰略。作為發展中國家一員，作為國際儲備數額排名領先的國家，中國應積極在促貿援助方面制定自己的戰略框架，改變以往單一的“遍地撒錢”的促貿援助模式，代之以一種體面的、受人尊重的方式把錢花出去。這是一個值得在國家層面上解決的戰略問題。這一問題因直接影響中國的國家形象及貿易利益，因而具有緊迫感。解決好這一問題，可以進一步向外界展示中國致力於解決全球經濟不平衡的決心。

　　“通過同時強化與發達經濟體和發展中經濟體之間的夥伴關係，參與國際經濟組織的治理結構變革，協調具有不同發展階段和利益訴求的相關方的分歧，中國有能力推動全球經濟邁向更加公平的‘新平衡’。”張磊表示。

　　本版製圖 鈺珹