8月28日，中國美國商會發佈題為《走向開放的中國服務業：機遇與挑戰》的政策聚焦報告。報告強調，打造一個生機勃勃、具備世界水準的服務行業過程中，市場競爭必不可少。向外資服務供應商開放市場，提供公平的競爭環境，是中國未來經濟發展的關鍵。

　　報告同時強調了達成一份高品質的雙邊投資協定的重要性。協定將進一步解決在華經營美資企業在中國獨特的市場環境下遇到的問題。

　　中國美國商會主席吉莫曼稱：“一個開放、創新、充滿活力的服務業將有助於中國經濟轉型。發掘服務行業在金融、醫療、教育和物流領域的潛力，對中國人民及其所在公司都大有裨益。”

　　隨著近十年來製造業産量增長減半至7%以下，超過1/5的涉足能源和工業領域的中國美國商會會員因成本增加而計劃或已經從中國撤資。在中國，雖然服務行業對國民生産總值的貢獻有所增加，但依然低於50%，相比之下，美國服務業已佔到國內生産總值的近80%。

　　如今，美國服務業的成功，極大程度上得益於自由開放的外商投資環境。這樣的環境也吸引了來自世界各地的企業競相為美國人民創造大量高技能就業崗位。中國美國商會相信，類似的市場開放程度可以在中國産生與美國類似的影響。然而，去年由中國美國商會展開的調查顯示，有72%的服務業相關會員公司對國內市場的發展表示樂觀，但僅有25%的會員對中國監管環境持樂觀態度。

　　鋻於很多受限的領域都屬服務行業，而中美雙邊投資協定恰好將會對這一領域産生影響，中國美國商會期望美中兩國政府能夠看到合作帶來的益處，其中包括早日就高品質的協定達成一致。

　　而在協定未達成前，中國美國商會在報告中建議就以下幾方面進行改進，以消除美企在華經營的顧慮。首先，透明度和正當程式方面。根據對大多數服務業會員的調查，中國美國商會發現，投資審批程式不明確、缺乏監管決策資訊和公開而公平的爭端解決程式已經成為他們主要擔心的問題。

　　其次，數據本地化方面。中國美國商會發現，最近的一系列法律法規草案提出了一些措施，而這些措施將極大地限制服務提供商有效使用其全球基礎設施和供應鏈中數據的能力，並且將限制未來服務業開放本應産生的積極影響。

　　第三，就政府支援國有企業和指定壟斷企業而方，由於在行業內政府支援國有企業和指定壟斷企業，因此在中國許多服務行業都面臨著不公平競爭環境。此類政府偏好以及國有企業所獲得的利益限制了國外和國內企業的市場運作能力。

　　至於迎合國內公司和國有企業的許可制度。中國美國商會指出，由於替代産業政策的存在，會員企業普遍擔心中國國內投資制度下的現有程式將繼續延續歧視外資企業的政策。

　　最後，關於國家安全的定義。中國美國商會認為過於寬泛。中國新的《國家安全法》在定義國家安全時寬泛地將經濟、文化、社會利益包括在內，導致外界擔心這可能會對與服務業外商投資相關的國家安全審查帶來潛在影響。