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北戴河:留住最美海岸線

  • 發佈時間:2015-08-31 05:46:39  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  近年來,河北省秦皇島市通過加強北戴河海域生態環境整合治理,環境品質顯著改善,吸引了越來越多的遊客和文化、會展、高新技術等産業項目紛至遝來,濱海旅遊業蓬勃發展——

  入秋之後,海濱休閒勝地北戴河依然人頭攢動。今年到過北戴河的遊客,都明顯感覺到海水更藍、更清澈了。環境監測數據顯示,該區域近岸清潔海域面積保持在95%以上,近岸海域水質達到國家二類海水水質標準,浴場水質達到國家一類海水水質標準。

  近年來,秦皇島著力建設“國際濱海休閒度假之都”,面對經濟發展與生態保護的矛盾,始終堅守清醒的選擇。碧海、金沙、濕地等自然資源成為北戴河最大的品牌和無形資産。

  對海洋污染零容忍

  曾幾何時,在秦皇島市撫寧縣留守營鎮,小造紙廠、玻纖廠和化工廠包圍著穿鎮而過的人造河,未經處理的污水直接排入10多公里之外的渤海。據統計,2012年該市近岸海域90%的污染源來自陸地,境內44條主要入海河流及其沿岸部分違法違規排放企業。

  面對逐漸污濁的海水和群眾的質疑,秦皇島痛下決心整治。2012年開始,啟動了北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治10大重點治理工程,包括工業污染源治理、城鎮污水處理及配套設施建設、農業面源污染防治、入海河流污染治理以及石油開採、船舶和港口污染防治、固體廢棄物處置、淺海養殖區整治及水生生態系統修復與整治、侵蝕岸灘修復、沿海防護林建設、海洋環境保障等內容,共計190多個具體項目,總投資約117.5億元。同時,秦皇島以“零容忍”的態度,對全市沿海、沿河的900多家排污企業進行拉網式排查、全天候監控,一旦發現影響生態環境的情況,立刻採取措施。目前,秦皇島市已經累計關停違法違規排污企業254家、淘汰落後生産線25條。

  河北省委常委、秦皇島市委書記田向利説:“改善北戴河近岸海域的生態環境,是改善秦皇島市人居和旅遊環境的一項重要舉措,事關秦皇島的生態底線和城市形象。如果我們身邊的這片海受到污染,就喪失了秦皇島發展的基礎。”

  今天的秦皇島樹起了綠色發展的風向標。將生態文明建設納入各級領導幹部考核體系,嚴格落實一票否決制,消耗資源能源的項目不上,污染環境的項目不上,影響安全與群眾健康的項目不上。已經累計拒絕有污染的項目80多個,投資總額達150多億元。

  生態修復更科學

  “以前,房前屋後、街面上到處都是生活垃圾,現在每天村裏保潔員準時把垃圾清走。你看我們村現在多乾淨、多漂亮,門口的河水也清亮多了。”住在北戴河區北戴河村的李大娘自豪地説。

  為了減少生活污水排放對海水品質的影響,近年來,北戴河區先後投資6000多萬元,實施了河底清淤及生態修復、河道垃圾清除、河堤綠化等工程,在城區內污水管網全覆蓋的基礎上正在實現全區污水的“零排放”。現在的北戴河村,實現了村內污水統一入市政污水管網,家家戶戶都用上了水衝式廁所和清潔高效的天然氣。

  “不能讓大海成為排污場。”秦皇島市舉全市之力高標準、高品質、高效率推進近岸海域治理。目前,已經重點實施工業污染源治理、淺海養殖區整治及水生生態修復與整治、美麗鄉村片區建設、入海河流污染治理等重點項目201項,完成投資約74.5億元,爭取中央和省投資34.4億元。

  為了讓投資真正落到刀刃上,秦皇島市委託專門機構對北戴河近岸海域環境污染成因和綜合整治效果進行了深入分析和研究評價,明確每條入海河流的納污能力,從可持續發展和提升生態水準的角度進行污染治理和生態恢復。

  在海灘治理方面,北戴河海灘採用了尊重自然的人工養灘方法,先後實施了北戴河西海灘浴場、金夢海灣浴場、老虎石浴場等多處沙灘整治與修復。目前,已經整治修復岸線累計長約10.2公里,恢復沙灘面積約30公頃。據了解,北戴河海灘整治修復已作為海域海岸帶整治修復模板在全國推廣,北戴河還建立了國內第一座養灘原位監測站,填補了我國海灘養護原位監測的空白。

  今年,秦皇島投入16.9億元完善城鎮污水處理設施體系,在城市區內污水管網全覆蓋的基礎上,逐步實現污水管網全覆蓋;投入5.6億元深入推進農村生活垃圾的定點存放、統一收集和集中處理;公開招標引入社會資本,建立健全鄉村清潔工作長效機制;建設21萬立方米人工魚礁,人工魚礁建設區海洋生物資源保有量達到原來的3倍。每年伏季休漁期間,漁政部門在渤海生態修復北戴河示範區進行增殖放流。

  責任到人抓落實

  秦皇島的管理者清醒認識到,海域的整治修復是一項惠民工程,不是政績工程。要想群眾認可,必須抓好監管,落實責任,真真正正見實效。工程好不好,群眾眼睛説了算,海水品質説了算。

  為切實加強對入海河流水質的長效管理,秦皇島實施了入海河流“河長”管理制,明確市、縣區及有關部門領導擔任“河長”。在此基礎上,實行片長、段長、溝(口)長負責制,將河道保潔責任層層分解細化落實到具體責任人。

  賈河是流經昌黎縣後直接入海的一條河流,賈河“河長”、昌黎縣副縣長龐印寶告訴記者,“賈河綜合治理項目整體完工後不僅使河道的防洪、排水和排污能力有較大提高,而且將進一步改善沿河周邊居民的居住環境,改善周邊地區的海域水質”。

  在已經清理完畢的撫寧縣北沙河橋河道附近,河道內及兩側已經看不到垃圾堆放,沙土築起的堤壩乾淨整潔。石門寨鎮農業辦公室主任張國林是這個河段的“段長”,他告訴記者,他們明確了“一河一長、條塊結合、全流域包乾”的“河長制”管理責任體系,並同步開展河中清障、河床清淤等工作,光石門寨鎮就出動人工600余人次,挖掘機50台次,共清理垃圾2.2萬立方米。

  海洋經濟蓬勃發展

  8月,北戴河區戴河入海口漁港堤壩,海水清澈,成群結隊的鱸魚、梭魚在海水中嬉戲。眾多遊客和市民在整修一新的堤壩上悠閒地垂釣。

  為了讓附近海域的生態得到保護,秦皇島市農業局除了對堤壩進行整修外,還在堤壩附近的海域建立了面積為66.7公頃的生態修復區,投放葵蚶、雜色蛤等5000多萬粒,用生物方法消減海水中的氮磷含量,吸收海域過剩的富營養物,對水域進行生態修復。

  北戴河入海口堤壩的修復只是秦皇島近岸海域治理工作的一個片段。為讓近岸海域治理成效更長久,秦皇島市建立了陸海一體的環境監測、監視、預警和應急系統。海洋部門新建了海洋環境監測監視站、水質自動檢測站和重要漁業水域生態環境監測站。環保部門在入海河流河道實現分段監測,加大通報頻次,旅遊高峰期間實行一天一通報,及時發佈近岸海域水質情況。該市還制定和完善海洋突發環境污染事件應急處置預案,提升赤潮、溢油等突發性海洋環境事件的應急響應和處置能力。

  進入7月份以來,秦皇島市環境監測站對主要海水浴場開展每週一次的例行水質監測。監測數據表明,各海水浴場水質完全達到《海水水質標準》中的一類水質標準。而隨著生態環境的改善,越來越多的遊客和文化、會展、高新技術等産業項目被北戴河優美的自然風光所吸引,紛至遝來。

  2014年秦皇島市接待遊客總量2851.97萬人次,實現旅遊總收入293.62億元。今年1到7月,秦皇島市接待國內外遊客1613.74萬人次,同比增長16.1%,實現旅遊總收入165.69億元,同比增長22%。

  生態環境的改善不僅帶動了旅遊,同時也吸引了中俄文化藝術合作産業園、河北畫院北戴河分院、秦皇島歌華營地、同道電影坊等一批文化創意及總部經濟項目落戶北戴河。2014年,這些項目實現稅收3.38億元,佔全北戴河區財政收入的38.5%。

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