近年來，東南沿海地區涌現了一批具有突出創新成效的新型研發機構，在技術創新、科技成果轉化、培育創新人才、建設創新文化等方面表現出前所未有的活力，成為當地科技創新的生力軍，引起科技界、經濟界的關注。

　　那麼何為新型研發機構呢？新型研發機構主要是指以市場為導向，以創新為動力，以驅動經濟社會發展為目標，産學研結合，投入模式新、功能定位新、合作方式新、運作模式新、激勵機制新、考核機制新，更貼近市場，更符合經濟和科技發展規律，獨立核算、自主經營、自負盈虧、産出豐富、可持續發展的新型法人組織。新型研發機構的産生本身就是制度創新，其發展將為深化科技體制改革、加快建設國家創新體系探索出一條新路子。據不完全統計，廣東現在有新型研發機構120多家，累計服務企業超過3萬家，成功孵化高新技術企業超過千家。其中東莞擁有24家新型研發機構，其在創新發展新型研發機構上發揮優勢，主動作為的經驗值得總結和推廣。

　　新型研發機構的創新和嘗試

　　作為製造業名城的東莞近幾年正在加大力度推動城市産業轉型升級，再度實現高水準崛起。在社會經濟發展的現實需求和客觀條件推動下，東莞根據自身實際情況找準新型研發機構的功能定位，理順建設和運營模式，採取靈活的管理機制，並出臺了“科技東莞”、《東莞市加快新型研發機構發展的扶持辦法》為核心的“1+N”等專項扶持政策措施加強扶持力度，強化産業孵化功能。有力促進了以東莞華中科技大學製造工程研究院、東莞電子科技大學電子資訊工程研究院等為典型代表的一批著名高校院所創新資源集聚東莞。

　　目前，東莞已經擁有24家新型研發機構，還有幾家高校院所已經達成合作入駐意向。東莞正圍繞科技、金融與産業融合發展、轉型升級的實際需求，進一步探索新型研發機構的成果轉化機制與激勵分配機制改革，進一步激活釋放新型研發機構的活力，推進新型研發機構與産業界、企業界、金融界更緊密對接合作，大力度打造新型研發機構集聚區——松山湖大學創新城，其建設完成後將可容納10—15個公共科技創新平臺。

　　新型研發機構的主要特徵

　　廣東省副省長陳雲賢曾這樣描述新型研發機構：“既是大學又不完全像大學，文化不同；既是科研機構又不像科研院所，內容不同；既是企業不完全像企業，目標不同；既是事業單位又不完全像事業單位，機制不同。”新型科研機構就是建立以市場需求為導向的專業型非營利性科研機構，其具體特徵：

　　（1）新的投入模式：財團化

　　財團法人制的新型科研機構投入主要來源於政府資金、企業資金和社會資金等。其帶有公益性質、非營利組織機構的特徵就決定了其在成立初期必須是以政府資金投入為引導的方式籌集初始資本，後期逐步減持政府投入，以企業資金和社會資金為主。

　　（2）新的目標定位：市場化

　　市場化是堅持以市場需求為導向。新型科研機構通過市場配置資源決定研發、服務和運營的任務和方向。通過主動調研市場需求和被動接受企業委託方式確定研發項目，新型科研機構充分保障創新活動的高效率和高産出，也確保了研究成果能夠真正滿足企業的需求，儘快進入規模化生産階段。新型科研機構按市場規律通過建立市場管理體制、市場激勵機制進行經營管理。

　　（3）新的組織結構：理事化

　　理事化是實施理事制度的組織架構。新型科研機構通過設立理事會、監事會、董事會形成的組織架構。其中，理事會由參與投資的政府部門代表、企業投資代表、行業技術代表組成，是最高決策機構；監事會由社會捐贈代表、國內外知名科學家、行業(領域)企業代表組成；董事會由新型科研機構主任牽頭組建，對新型科研機構的科研、行政和財政等事物進行具體運營管理，對理事會負責。

　　（4）新的運作模式：協同化

　　協同化是創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、資訊、技術”等創新要素活力而實現深度合作。新型科研機構通過與政府界、科研界、産業界的協同創新實現資源整合，以解決當地科技産業發展規劃中的突出技術問題，完善産業鏈佈局，實現科技創新。

　　（5）新的發展機制：國際化

　　新型科研機構要實現技術國際化、人才國際化、合作國際化。通過國際化合作，建成瞄準國際前沿、集聚國際頂尖人才和團隊、具有國際一流研發條件和水準、掌握新興産業和行業發展話語權的領軍型創新機構。同時，採用“任務導向式”加強國際科技交流合作，吸引和引進的國際創新力量，形成資源匯集。

　　 建設新型研發機構的成效

　　東莞在發展新型研發機構上堅持主動作為，創新發展，積累了一定的經驗，建設新型研發機構所取得的成效也是十分顯著。眾多新型研發機構落戶東莞，為東莞集聚了一大批高端科技創新資源；為加快東莞城市産業轉型升級，引領戰略性新型産業發展，進一步構建完善的區域創新體系注入了新鮮的血液；為東莞實現跨越式發展，高水準崛起貢獻了重要力量。

　　新型研發機構發展的問題、困難和建議

　　雖然東南沿海各地新型研發機構已經蓬勃發展起來，但整體上來説新型研發機構仍處於探索發展階段，還面臨著法律地位不明確，政府支援和引導方式尚待完善，科技金融體系發展滯後，科技管理體制和政策體系亟待改革和完善等問題和困難。

　　如今，新型研發機構正展現出勃勃生機，隨著其進一步發展，將在國家創新體系中發揮更加突出的作用，對其發展動態應給予高度重視。大力促進新型研發機構發展，發揮示範帶動作用，以增量激活存量，為深化科技體制改革、加快建設國家創新體系探索出一條新路子。當前，新型研發機構已經成為東莞科技創新的源頭，經濟發展的驅動引擎。希望通過引導和促進新型研發機構的發展，為更多的城市産業轉型升級和創新驅動發展提供更多的樣本。

　　（作者單位：東莞市科學技術局)