新華網杭州8月27日電（方列、顏之宏）前不久杭州電梯吃人事故讓人心有餘悸。杭州市質監局近日調查顯示，全市老舊電梯共計1．7萬台，佔8萬多臺運作電梯五分之一以上。檢查中發現172台超期未檢，236台隱患嚴重必須關停，21家單位存在明顯的管理問題被立案查處。

　　數量龐大的老舊電梯存在怎樣的安全隱患，有關職能部門又該如何應對？記者就此展開調查。

　　貓膩：維保公司壟斷 物業公司抽成

　　為什麼我們日常生活中經常搭乘的電梯總是壞？一位不願具名的電梯維保人士透露，杭州目前有將近100家電梯維保單位，其中除有2萬多臺電梯是由西子奧的斯、日立電梯等企業自己生産、安裝、保養外，其餘近6萬台則是由剩下的這近100家電梯維保公司“劃地瓜分”。

　　“每個物業公司有專門的對口維保單位，別的公司進不去的，有的物業公司還會從本就不高的維保費中抽取一定的提成。”該業內人士説，每年區區幾千塊錢的維保費要保證一年做24次每次數十個小項的維保檢查，再除掉物業公司的抽成，維保單位利潤十分有限。公司賺不到錢，員工工資就少了，工作熱情自然也不高，很多檢查項目成了走過場。

　　而業主和物業公司的僥倖心理也成了電梯維保環節中的一大隱患。“全國有360萬台電梯，去年因電梯事故死亡37人，很多人認為這種倒楣事落不到自己頭上，面對高額的電梯置換費用和小概率的事故風險，大多數物業和業委會抱起了僥倖心理。”杭州某物業公司負責人王先生告訴記者，更換一台老舊電梯，如果是進口原廠的，需要花費220萬至240萬元，一個小區十幾臺電梯一起換，平均每戶業主要分擔1萬多元，對於業主來説也不一定會買賬。

　　整頓：剎住惡性競爭 一戶業主即可要求安全評估

　　對於社會上要求國家應出臺相關法律法規，給電梯“退休”制定強制報廢標準的呼聲，杭州市質監局特監處處長李順榮説：“一台電梯整機更換的費用確實太高了，參照國外的通行辦法，我們將設立電梯重要部件的強制報廢標準，預計明年年初付諸實施。”

　　由於電梯維保行業目前並無統一標準約束，行業自律做得並不好，甚至出現了電梯維保單位進行惡性競爭的現象。李順榮表示，下一步杭州質監局將聯合相關技術部門對杭州近100家電梯維保單位進行專項整治。

　　而電梯維保人員文化程度低、專業技能不過關、責任心不強也成了社會詬病的一環。“接下來質監局將聯合行政部門和技術部門，對電梯維保單位的管理層面和技術層面進行深入排查，該關的關，該罰的罰，當市場的惡性競爭侵害了人民群眾的安全利益，我們就將使用行政手段對相關單位處罰，罰到它關門為止。”李順榮説。

　　據了解，杭州目前已經啟動了針對電梯和消防器材更新的綠色通道，並將這一條款的修訂納入了《杭州市物業管理條例》。以後，只要有一戶業主對正在使用的電梯安全情況不放心，就可以聯繫專家進行到府評估，一旦經專家評估確定需要進行大修或更新的，則將由杭州市建委直接批准動用“維修基金”，對於以往動用維修基金需要三分之二以上業主同意的規定，新條款顯然更能保障業主的安全權利。

　　建議：政府制定電梯費分攤細則 物業歸還業主物産收益

　　由於電梯的大修和更新往往需要動用“公共維修基金”，甚至需要每戶業主分派相關費用，因此部分將房屋出租的業主和房屋自用業主在費用分攤上産生了分歧，部分小區的電梯安全問題成為一個死迴圈。

　　對於這一現象，浙江工業大學政治與公共管理學院副教授吳偉強表示，政府應制定相應的電梯維修或更新費用的分攤細則。“有時候樓層低的住戶覺得自己用不到電梯就該少出錢，還有的業主自己把房屋出租出去了也認為自己不使用電梯，每戶業主都希望出最少的錢獲得最大的利益，這個時候政府就應該出臺一個細則，確保每戶業主的權利不受侵害。”

　　吳偉強説，電梯大修或者更換與否就是“命”和“錢”的關係，“去年我們的一項調查就顯示，300個杭州人中有95個對電梯安全表示了擔憂。既然那麼多人擔心電梯安全，那就應該厘清錢和命孰重孰輕。”

　　據吳偉強了解，目前社會上絕大部分物業或房地産公司存在“侵佔業主物産收益”的行為。例如在規劃中聲明某塊屬於業主的停車場，在産權交付時並未把相關物産産權一併交還業主，而是通過徵收高額管理費的形式用以營利，這相當於“拿著業主的産權做零成本的投資”。

　　他説，如果物業或房産公司能夠將這塊收益和權益歸還業主，由業主用以支付電梯的大修或更新費用，那麼也就不需要業主之間去大規模達成有關協議，省時且省力。