審批時間要花多久？怎樣説服反對者？工程款何時給？

　　□本報記者 熊筱偉 文/圖

　　“隔壁的項目已經開建了？”得知科信苑獲“準生證”，業主曾秀琳一聲驚呼，引起自貢市東興寺街塘坎上小區一場小小的騷動。“項目”就是他們日思夜想的電梯加裝。這也是新政策背景下，省內首個獲得“準生證”的項目。

　　審批耗時漫長、“少數派”反對、項目開工前先收錢還是後收錢……這些難題，每一棟想加裝電梯的老房子都會遇到，而這個項目又是怎麼解決的？

　　審批時間花了多久？

　　從1年縮短到21天，4種情形只需審核報備

　　老房子加裝電梯，政府審批要多少天？

　　按自貢市城鄉規劃建設和住房保障局（下簡稱建設局）行政審批科的答覆，按正常立項、用地審批等程式走，大概耗時1年。

　　但科信苑項目牽頭方、自貢市廣廈物業開發中心總經理張維8月4日提交材料，25日就拿到“準生證”，算上15日公示期也僅花了21天。

　　從1年縮短到21天，秘訣在於《規劃申請不予受理通知書》。

　　自貢市建設局物管科科長林凱解釋説，建設、財政、國土、氣象、質監、公安6個部門出臺文件，制定了《規劃申請不予受理通知書》，明確規定凡是符合4種情形的，都可免於辦理漫長的規劃審批手續，只需住建局審核、報備要件即可。

　　4種情形包括：加裝電梯通過連廊與原樓梯轉臺相連的，連廊長度不大於2米；加裝電梯通過連廊與客廳、餐廳、臥室相連的，電梯與原住宅外墻距離不大於2米，連廊進深不大於1.5米；加裝電梯直接與原建築外廊連接的；加裝電梯影響既有消防通道的情況，由相關部門視情況判定准許。

　　林凱介紹，考慮到加裝電梯後要確保建築安全、保留消防通道，所以規定了上述4種情形。要件審核由市建設局完成，但涉及國土、氣象等領域問題，已實現與相關部門並聯審批，無需業主到多個部門奔波。

　　如何説服反對者？

　　多種形式補償底層住戶，相關支出納入總體成本

　　“説實話，哪個瓜的願意牽頭這件事。”説到激動處，張維臉都憋紅了。鄰近的東興寺街塘坎上小區牽頭人、業主曾秀琳也不斷唉聲嘆氣。讓他們難受的，是同一個問題：試圖説服反對者。

　　《意見》規定，加裝電梯必須獲所有業主書面同意——這被網友戲稱為“最難實施的條款”。底樓、二樓業主不需要電梯，加裝反而會影響其採光、出行，天然持反對態度。

　　科信苑小區于2004年建成，有4棟樓共計6個單元，每棟樓有7層。小區4棟樓都有加裝意向。7月集中簽字時，77戶業主中有8戶持異議。第3棟共13戶簽字同意，底樓僅1戶不同意，項目亦就此擱淺。

　　補償，是説服異議者的一個辦法。業主委員會最初也設計了補償機制，底樓居民可獲約6000元補貼，費用由電梯使用者分擔。但異議者不買賬，提出條件，一棟3單元2號業主表示，街邊飯館油煙嗆人，要求建排煙管道；二棟一單元1號戶表示，要把小區內平地改綠地，增加綠化……

　　張維對耗費不多的要求都一口答應。這樣的事幹了六七件，累計耗資約1萬元。還發動鄰居提著水果到府動之以情，曉之以理。目前77戶業主已有76戶同意。4棟中有3棟，由此將進入要件審核、公示階段。

　　加裝管道、送水果……錢從哪兒來？張維坦言，由於小區90%以上住戶是市教育局及相關單位職工，相關費用由有教育背景的物業公司承擔。而林凱認為，對普通小區來説，應提前考慮到補償成本，協商後納入總體成本。

　　工程款何時給？

　　先收錢支付，然後多退少補

　　8月24日，施工單位和業主牽頭方在辦公室裏有一場短兵相接的爭論——施工方要求業主簽字同意時即先行收取費用，而後者堅持工程結束後再收取業主費用。

　　施工方自貢遠東電梯服務有限公司負責人周華貴理由很簡單：電梯工程耗資較大，僅為小區4棟樓加裝，電梯商就要墊付140萬元。若形成規矩，今後企業將無力支付。廈門、廣州等地的案例，均先付部分款項。業內慣例，合同簽字後給30%款項，人員、材料入場後再付50%，竣工後付20%。

　　記者聯繫了自貢市僅有的兩家乘客電梯安裝A級資質企業，均表示不接受事後付款。

　　業主牽頭方張維表示，若先收取業主款項並支付，則無法應對額外支出。因老舊小區沒地下管網圖，近日地勘工作啟動後才發現，供電電纜需要改線路以配合電梯——這筆額外支出達數萬元。這讓張維沒了安全感，“先收錢支付工程款，最後完工時不夠怎麼辦？”

　　林凱建議，解決辦法是先收錢用於支付，然後多退少補。若需少補，由工程驗收合格後政府撥付的20萬元補貼“兜底”。即便沒有“兜底”，“也必須先行收取資金，以防出現尾款無法收齊的情況。”