全市性禁限的新增産業，涉及小類共計599項。東城區、西城區禁限的小類比例由2014年的67%上升到79%。朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區四區相應比例由42%上升到79%

　　本報訊 記者楊學聰報道：北京疏解非首都功能的步伐再次加快，北京市發改委正式發佈《新增産業的禁止和限制目錄（2015年版）》，首次將城六區作為一個區域來實施統一的禁限措施。

　　“這是一次更高要求、更嚴標準的修訂。”北京市發改委副主任蔣力歌表示，新版《目錄》更符合首都城市戰略定位、有序疏解非首都功能、提高生活性服務業品質、建設國際一流和諧宜居之都的要求。

　　2014年，北京在國內率先制定並實施《北京市新增産業的禁止和限制目錄（2014年版）》。《目錄》發佈以來，對北京的空間結構優化、産業結構提升發揮了較為明顯的調控和引導作用。《目錄》發佈的前一年，北京新登記企業增幅最大的是採礦業；《目錄》發佈後，採礦業為零準入。工商部門依據《目錄》不予辦理新設立或變更等登記業務達到6900余件。

　　相比2014年版，新版《目錄》更加嚴格，更加聚焦。其中，全市性禁限的新增産業，涉及小類共計599項，佔全部國民經濟行業分類的比例由32%提高到了55%。東城區、西城區禁限的小類比例由2014年的67%上升到79%。朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區四區相應比例由42%上升到79%。

　　據了解，本次修訂“幅度大、涵蓋面廣”，共涉及大類25項，佔國民經濟行業分類96項的26%；中類148項，佔國民經濟行業分類432項的34%；小類403項，佔國民經濟行業分類1094項的37%。

　　新版《目錄》明確，在全市層面“不再新設立或新升格普通高等學校”和“禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構”。同時全市“禁止京外中央企業總部新遷入”，城六區“嚴控其他總部企業新遷入或新設立”“禁止新設立或新遷入市屬行政事業單位”“禁止新設立或新遷入非緊密型行政輔助服務功能，包括服務中心、資訊中心、行業協會、研究院所”等。

　　值得注意的是，新版《目錄》首次將城六區（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山）作為一個區域來實施統一的禁限措施。蔣力歌説，“這主要是因為城六區是‘大城市病’最集中的區域。修訂《目錄》時，我們堅持嚴控增量資源在城六區聚集，能不增則不增，能少增則少增。重點對製造業、教育、衛生、社會團體、餐飲等領域進一步加大禁限力度”。

　　針對城六區新增的主要禁限措施有：朝海豐石四區禁止新增任何製造業；除存在安全隱患及未達標的之外，城六區不再擴大中等職業教育學校；東西城不再批准建立設置床位的醫療機構；不再批准增加醫療機構床位總量和建設規模；禁止新設立或遷入市屬行政事業單位以及非緊密型行政服務功能；禁止餐飲業使用地下空間從事商業性經營。

　　在嚴格禁限的同時，新《目錄》也充分保障了民生和城市運作。如，禁止新建和擴建商品交易市場設施、禁止新設從事商品交易市場經營管理活動的市場主體，但對符合規定、市民所需的農貿市場不會“一刀切”，對九年制義務教育這類基礎教育學校並未限制。

　　關於教育資源的疏解，北京市教委委員張永凱表示，在京高校中歸中央部委管理的，將由教育部牽頭協調疏解。北京市屬高校將優先在沒有市屬高校分佈的平谷、延慶、密雲等遠郊區縣佈局。目前，市屬高校對京外生源的招生計劃已經在減少。