國有林場改革穩步推進；東北、內蒙古重點國有林區商業性採伐全面停止；9省市開展國家公園體制試點……

　　今年以來，我國生態文明體制改革積極推進，一系列改革舉措陸續出臺並取得明顯成效，美麗中國建設再添色彩。

　　“保生態、保民生”是改革底線

　　“以前我們護林員工資待遇很低，每人平均每年大概7、8千元，居住在上世紀五六十年代的土木結構房子裏，有些站點還沒有通電。”甘肅省慶陽市蒿咀鋪林場護林員徐拴成説。

　　國有林場改革在堅持保生態、保資源的同時，將保民生也作為改革的底線。如今，甘肅省慶陽市國有林場已全部按公益性事業單位管理，職工工資全額納入地方財政預算。

　　徐拴成高興地説：“國有林場改革以後，我們收入提高了，每人平均每年拿到了3.5萬元。林場也蓋上了新房子，站點全部接通了用電，並裝上了自來水，這讓我們更能一心一意地去保護好這片林子。”

　　今年上半年，中共中央、國務院印發了《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。這對大力推進國有林場林區改革，對保護好、發展好我國珍貴的國有森林資源、建設生態文明和美麗中國具有重要意義。

　　“維護和提高森林資源生態功能是國有林場改革的出發點和落腳點。”國家林業局國有林場和林木種苗工作總站總站長楊超説，改革在堅持生態導向、保護優先的同時，在涉及職工切身利益的問題上只做加法。

　　目前，國有林場改革正在全國穩步推進。印發了國有林場改革試點驗收辦法，制定了國有林場崗位設置管理指導意見，12個省份制定了國有林場改革實施方案。

　　同時，各省支援國有林場改革力度不斷加大。浙江省財政廳從今年起每年安排資金1億元用於國有林場基礎設施建設；湖南省財政廳安排5000萬元用於國有林場道路建設；山西省發改委安排1500萬元用於國有林場管護用房建設，安排500萬元用於國有林場基礎設施建設。

　　從“開發利用”轉入“全面保護”

　　今年3月的最後一天，在內蒙古根河林業局烏力庫瑪林場的停伐現場，隨著一棵落葉松的倒下，內蒙古大興安嶺結束了長達60餘年的採伐歷史。

　　工人代表們向內蒙古大興安嶺林管局移交了採伐工具。從此，曾經的伐木工轉而成為森林的守護者。

　　“停伐後，大興安嶺青山綠水永續利用的目標真的就要實現了，這是幾代務林人的心願。”伐木工王鐵昌説。

　　在黑龍江重點國有林區停止天然林商業性採伐試點的基礎上，從今年4月1日起，停伐範圍擴大到內蒙古、吉林重點國有林區，以及內蒙古嶺南8局、吉林營林4局和大興安嶺範圍內未納入天保工程範圍的上百個國有林場。這標誌著重點國有林區從開發利用轉入全面保護髮展的新階段。“率先在重點國有林區全面停止天然林商業性採伐，是我國天然林停伐戰略的第一步，也是最為關鍵的一步。”時任國家林業局局長的趙樹叢説，全面停止天然林商業性採伐，是保護好我國珍貴的天然林資源，全面推進生態文明建設的迫切需要。

　　國家林業局經濟發展研究中心副主任王月華表示，停伐打破了國有林場和林區原有利益鏈條，形成倒逼改革機制，是此次改革的亮點之一。

　　完善我國保護地體系

　　走進雲南省迪慶州香格里拉市的普達措國家公園，人們看到：鋪陳了近15公里的生態旅遊棧道，以減少遊客對高原濕地生態系統的破壞；遊客一律改乘環保觀光車，替代之前載客馬隊；隨處設立的各種標示，時時提醒遊客注意環保。

　　普達措國家公園對整個區域劃分為嚴格保護區、生態保育區、遊憩展示區、傳統利用區進行科學規劃建設和管理。公園以2.3%面積的開發利用，實現對區域97.7%範圍的有效保護。公園所在地保持著較為完好的自然生態系統，使更大範圍的動植物資源和人文資源得到全面保護。

　　國家公園是100多年前美國始創的一種保護地模式，目前已成為全球公認的保護地典範。今年上半年，我國出臺建立國家公園體制試點方案，並已選定北京、雲南等9省市開展國家公園體制試點。

　　建立國家公園體制的目的，正是為了進一步完善中國的保護地體系，使分類更科學、保護更有力，實現自然生態系統和文化自然遺産資源的國家所有、全民共用、世代傳承。

　　目前，試點省市正在積極推進這項工作。近期，雲南省國家公園管理條例有望出臺，將為我國國家公園體制的建立先行先試，探索經驗。