除了天使投資、眾創空間，上海政府部門又嘗試為社會注入一種新的“創業要素”——公共數據資源。記者從市經信委、市交通委獲悉，上海將首次向社會開放超過1000G交通資訊數據，希望吸引民間高手貢獻智慧，開發出創新的網際網路産品，為排解道路擁堵、優化公交規劃等問題尋找對策。

　　“眾創+大數據”求解城市管理難點

　　從8月18日開始，凡是具備數據分析能力與數據應用創意的團隊，都可以參與由上述兩個部門發起的SODA大賽（SODA是“上海開放數據App”英文首字母縮寫）。通過初選後，就可接觸到原本只有少數機構能接觸的交通資訊。從中，政府部門將評出若干優秀方案予以重獎，並引導天使投資、孵化器對團隊進行培育。可以説，這是一個借助“眾創+大數據”模式，解決城市管理問題的典型案例。2011年以來，英國、美國也曾舉辦過類似的大數據應用活動，在全球收穫了積極反響。

　　網際網路時代，交通領域數據的挖掘與分析，已經在上海催生出類似“上海公交”“智行者”等熱門手機App。前者借助公交車輛的GPS定位數據，為原本只能在車站望眼欲穿的乘客發送車輛即時位置、預計到站時間等資訊；後者則利用地下線圈、監控視頻、車載感測器等蒐集的交通流數據，實時播報全市交通擁堵情況。不過，目前的這些App主要由政府部門下屬機構主導開發，或是授權少數商業機構使用，支撐該服務的關鍵數據還沒有向全社會廣泛開放。

　　用開放成效倒逼政府打破數據藩籬

　　市經信委相關負責人告訴記者，政務和公共數據是城市寶貴的資訊資源，其共用和開放，是資訊化新發展的核心問題，既能促進政府職能轉變，也可帶動“四新”經濟發育，扶持跨界創新。上海目前有15條軌交線、1377條公交線，日均客運總量超過1500萬人次，再加上計程車和各類社會車輛，這個城市每時每刻都在産生海量交通數據。要釋放這些數據的真正價值，只能靠開放。

　　3年前，上海在國內率先啟動“政府數據開放”工作，建成“政府數據門戶網”併發布上線。截至今年7月底，本市政府部門已累計開放各類數據集500多項，涵蓋經濟建設、資源環境、教育科技、道路交通等11個重要領域。但上海此前開放的24個與交通相關的數據集，基本都只包含靜態數據——或者説是類似于路邊監控攝像頭位置、公交車首末班車時間、車管所地址等無需經常更新的數據，但究竟攝像頭拍到了什麼、停車場當時有幾個車位、地鐵車站即時人流量等動態資訊，尚未公開。

　　要推進政府數據公開，除了要避免危害國家安全、商業秘密和個人隱私，還勢必對政府各部門此前多年的工作流程和思維慣性形成衝擊，其中的阻力可想而知。相關人士表示，這次向全社會徵集大數據應用創意、尋找交通解決方案的試點，實際上也是希望用數據開放的成效，倒逼一些部門打破數據藩籬。

　　上海政府年底開放數據量將達1000項

　　據介紹，此次上海對外開放的交通相關數據，包括交通事故數據、計程車實時軌跡、公交與地鐵列車運作情況、交通卡刷卡數據、全市交通擁堵指數、PM2.5濃度、降水量等，分別來自市公安局、市城鄉建設和交通發展研究院、上海地鐵、浦東公交、上海公交卡公司、強生出租、市環保局、市氣象局等。這些數據中的大部分在國內其他省區市還沒有對外開放的先例。

　　相關人士表示，上海交通主管部門，以及軌交、公交、計程車行業，對這次“大數據眾創”非常支援。由於對民間智慧寄予厚望，這些部門和機構都願意提供自己的關鍵數據。據透露，主管部門已在設想，如果有團隊能將交通卡刷卡情況與公交線路、車次等數據進行整合、分析，應該能有助於優化公交線路、使運力與乘客人數更好匹配，甚至也能為公交專用道如何設置、如何規劃提供決策依據。

　　市經信委表示，SODA賽事結束後，面向參賽者開放的政府和公共交通數據預計很快就會向全社會開放。根據市政府今年早些時候對外承諾的目標，到今年年底，上海政府數據開放的數據量必須從目前500項左右提升到1000項，實現翻番。

　　（摘自8月19日《文匯報》，作者張懿）