我省蘇南一家企業出口一批電梯到印度尼西亞，進口商向印尼海關出具原産地證書，希望享受優惠關稅。不料這家企業所在地檢驗檢疫局卻收到印尼海關的原産地證書退證查詢，信件還附有該批電梯一個零件的照片。原來這個零件上標有“MADE IN GERMANY”（德國製造）字樣，而證書寫的是“完全原産”。雖然這個零件價值只佔電梯價值的0.2%，但印尼海關質疑簽證資訊與實際不符，進口商不僅沒有減免成關稅，反而繳納了10多萬美元罰金，最終這筆開支還是由我省這家企業埋單。

　　8月19日，江蘇檢驗檢疫局副局長顧華豐在該局召開的新聞通氣會上説，原産地證利用率快速提升，但國外利用原産地退證查詢進行貿易保護的現象也越來越多。外貿企業本想用原産地證為出口省點錢、加把力，不料反成了拖累。

　　原産地證書，國際貿易“優惠券”

　　我國已與22個國家和地區簽署生效了14個自由貿易協定。中國-南韓、中國-澳大利亞兩個自貿區也有望在今年底或明年初正式實施。關稅減讓是自貿協定的重要內容，而要享受自貿協定框架下的關稅減讓優惠，又必須以原産地簽證為基本依據。原産地證書，向來被稱為國際貿易中的商品“護照”，進入國際市場的“通行證”“優惠券”。在專家眼中，原産地簽證是加快實施自由貿易區戰略的基礎性保障措施。

　　近年來，我省對各自貿區出口額增長迅速，利用優惠原産地的企業數量也與日俱增。江蘇檢驗檢疫局統計，截至7月底，我省有3.5萬家企業申領了區域性優惠原産地證。2010—2014年，江蘇檢驗檢疫局共簽發各類自貿協定優惠原産地證書約70萬份，涉及貨值401億美元，為企業減免關稅超過20億美元。自貿協定框架下，關稅優惠已讓我省不少企業收穫“真金白銀”。

　　鎮江一家企業向泰國出口550萬美元貨物，在檢驗檢疫部門幫助下，補簽了74份中國-東盟原産地證書，獲得關稅減免27萬美元。我省一鋼鐵企業，1-7月向45個國家和地區出口鋼材155萬噸，減免關稅1800多萬美元，出口量同比增長33%。

　　退證查詢，貿易保護新花樣

　　統計顯示，2007年全省出口産品原産地證利用率7%左右，今年上半年提高到26.03%。

　　江蘇檢驗檢疫局通關處處長陳忘名説，伴隨著原産地利用率的提高，原産地證書退證查詢正逐步演變為一些國家進行貿易保護的新舉措。

　　由於原産地證書專業性比較強，實際操作中有的企業不了解、不熟悉，結果反給一些進口國貿易保護的口舌。專家介紹，一些國家海關利用退證查詢貨物隨附的原産地證書的真實性和準確性，向我國出口企業收取保證金、扣留貨物，有些甚至收取數倍于關稅的罰金， 目的就是增加我們的出口成本。

　　2009年江蘇檢驗檢疫局收到國外的退證查詢62份，而去年增加到了492份，增長7.9倍。質檢系統原産地專家鄧建鋒告訴記者，進口國退證理由五花八門，比如原産地證書是否真實、證書的標準對不對、HS編碼是否一致、運輸過程有沒有經停第三國等等，其中不少是我們企業容易忽視的。

　　前不久，南京一家企業向泰國出口一批羽毛球，貨值15萬美元。由於在填寫原産地證書時沒有説明該業務經由第三方開展，被泰國海關罰款8萬元。南京檢驗檢疫局周靜處長説，其實如果原産地證書上寫清楚第三方貿易，一樣可以獲得關稅減免。

　　“對退證查詢，國外非常重視，的確給我們出口製造了不小的麻煩。”鄧建鋒説，歐盟反欺詐辦公室平時都在監控各國的貿易流，一旦快速增長就會對原産地證進行專題查詢。我國對歐盟出口DVD，就是該組織對包括我省企業在內的中國出口DVD進行為期兩年的專題查詢後，徵收高額反傾銷稅，使我們不得不退出該市場。

　　知己知彼，才能享受更多優惠

　　要分享自貿紅利，熟悉掌握原産地證書的相關知識是前提。為讓原産地證書成為我省出口企業的普惠政策，江蘇檢驗檢疫局動了很多腦筋，採取了不少創新舉措。比如，整理公佈自貿夥伴關係目錄、重點産品優惠關稅目錄、重點支援企業目錄，給企業辦理優惠原産地證書精準指導。提醒企業及時反饋在國外通關遇到的問題，特別是出口貨物使用原産地證書在國外通關遇到質疑證書真偽、質疑原産地標準等情況時，及時向當地檢驗檢疫機構反映，通過官方渠道協調解決。

　　為讓企業儘快入門，儘量避免退證查詢，檢驗檢疫專業人士表示，企業申領原産地證書首先要了解對方是否屬給惠國、有哪些關稅互惠安排。比如南韓，中韓自貿協定雖已生效，但自貿協定原産地證書還不能簽發，目前按2002年亞太貿易協定享受優惠，給予1200多種商品關稅優惠。還要掌握給惠産品的標準，南韓要求是全部中國製造（比如農産品），要麼國外進口的初始原料不超過45%。中國—東盟自貿協定則要求出口産品增值率不低於40%。另外，簽證時間也有明確規定，比如中國—智利自貿協定規定，必須在出運前或出運後一個月內辦妥證書。本報記者 邵生余

　　本報實習生 蔣夢婷