李世澤

　　今年全區年中工作會議再次強調，要千方百計增投資促消費擴出口，讓“三駕馬車”協同發力。近年來，我區投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用得到充分發揮。面對經濟發展新常態，要堅持抓住重點、統籌兼顧的原則，繼續處理好投資、消費和出口三者關係，促進經濟持續健康發展，為實現“兩個建成”目標打牢經濟基礎。

　　一、認清新常態下調整優化需求結構大方向

　　我國是發展中大國，擁有世界上潛力最大的國內市場，由投資和消費組成的國內需求應成為經濟增長主要的推動力量，擴大內需應成為經濟發展的長期戰略。同時，世界經濟增長疲軟，貿易保護主義抬頭，出口需求萎縮，經濟增長更加依靠擴大投資、促進消費。投資與消費是相互促進、相互制約的關係，而投資需求最終來自消費需求，消費需求對投資需求起著最終的制約作用。增強投資和消費雙拉動，就是在消費牽引投資的基礎上，促進投資和消費的良性互動和良性迴圈，進而促進內需的擴大，形成經濟增長的內生動力。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的日益深化，我國將構建優進優出開放型經濟新格局，對外貿易尤其是擴大出口面臨新的契機，讓“三駕馬車”協同發力正當其時。

　　近年來，廣西投資、消費和出口三大需求都獲得快速增長，但存在投資後勁不足、消費率偏低、出口總量不大等問題。2014年，廣西出口保持強勁增長勢頭，投資、消費需求則延續了2010年以來的回落態勢。新常態下，經濟增速從高速增長邁入中高速增長階段，對調整優化需求結構提出了新要求。增強投資和消費雙拉動，讓“三駕馬車”協同發力，有利於頂住經濟下行壓力，保持一個高於全國平均水準的發展速度，實現經濟持續穩定增長；有利於經濟提質增效，從粗放型增長轉向集約型增長，形成新的經濟發展方式；有利於完善現代産業體系，推動産業結構從中低端向中高端轉變，提升産業的國際競爭力。因此，主動適應和引領經濟發展新常態，在加快轉型發展中奮力後發趕超跨越，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會，迫切要求增投資促消費擴出口，讓“三駕馬車”協同發力。

　　二、挖掘投資拉動新動能，努力擴大有效投資

　　穩增長關鍵在穩投資。近年來，廣西以項目建設為抓手，加大投資力度，保持了投資高速增長。這幾年，廣西投資率雖有所下滑，但仍然保持70%的高位，投資對穩增長功不可沒。經濟增長動力的切換無疑將促使廣西投資率緩慢下降，但由於廣西尚處於工業化中期，投資需求依然強勁，短期內保持較高的投資率有其合理性，投資率難以大幅回落。當前，廣西投資面臨著工業化城鎮化加快發展、實施“雙核驅動”“三區統籌”戰略、參與“一帶一路”建設等多重機遇，基礎設施建設、産業發展和改善民生對投資需求巨大，擴大投資仍極具潛力。為此，要重點投資公路、鐵路、水運、民航、能源、水利等重大基礎設施，重點投資先進製造業、現代服務業和現代農業，將更多投資用於支援創新驅動、城鎮化建設、生態文明建設、民生工程建設等。圍繞構建面向國內國際的開放合作新格局，重點加強互聯互通、産業開發、商貿物流、金融、資訊等合作領域的投資。推廣運用政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵引導社會資本參與公共産品、公共服務項目建設，激發民間投資活力。創新金融服務，開闢新的融資渠道，完善融資擔保體系，積極破解中小企業融資難、融資貴問題。

　　三、挖掘消費拉動新動能，努力擴大消費需求

　　消費需求是經濟增長的最大潛力所在，也是擴大內需的難點和重點。廣西消費需求增長較快，但消費率仍然偏低，消費增長空間亟待拓展。隨著人民收入水準提高和消費升級步伐加快，汽車、住房、通信、文教娛樂、醫療保健等中高端消費成為新的消費熱點，促進消費將迎來新的機遇。擴大消費需求要順應市場規律，從提高消費能力、穩定消費預期、改善消費環境等方面突破，將巨大的居民消費潛能激發出來。要千方百計促進就業，確保人民群眾勞有所得。健全與經濟增長同步的工資增長機制，完善最低工資制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化收入分配製度改革，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。建立公平可持續的社會保障制度，解除人民群眾擴大消費的後顧之憂。落實穩定汽車消費、住房消費的相關政策，方便人們出行，確保住有所居。落實帶薪休假制度，鼓勵旅遊閒暇和健康養生消費。加快發展家政服務、社會養老、醫院護工、社區服務等各類家庭服務業，滿足家庭生活需求。

　　四、建立健全投資和消費雙拉動良性迴圈機制

　　投資與消費的作用互有區別，但它們並不是此消彼長的零和博弈。基於投資與消費的互動關係，這兩者對經濟增長的拉動不是各拉各的，自彈自唱，而應是演奏協奏曲，唱響大合唱。因而，必須建立健全投資和消費雙拉動的良性迴圈機制，形成雙拉動的持久合力。一是針對經濟週期的不同階段，適時適度調整投資拉動和消費拉動的力度。二是用公共産品、公共服務和大眾創業、萬眾創新“雙引擎”助力投資和消費雙拉動。三是用政府和市場“雙引擎”助力投資和消費雙拉動。

　　五、培育出口競爭新優勢，努力拓展國際市場

　　出口作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，對於確保一定的經濟增長速度和就業水準發揮了不可替代的作用。近年來，廣西加快發展開放型經濟，出口尤其是對東盟出口快速增長。依託建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶這一重大機遇，廣西對外經貿合作將進一步拓展，出口貿易必將進入井噴期。為此，要培植出口貿易新動力，使出口競爭從數量、成本、價格優勢向以人才、技術、品牌、品質和服務為核心的新優勢轉化。優化出口産品結構，提高出口産品的科技含量和附加值。抓住國家鼓勵參與國際産能合作的新契機，帶動廣西優勢産品出口，推動廣西裝備“走出去”。加快發展加工貿易，大力發展服務貿易。完善邊境貿易配套設施和服務功能，推動邊境貿易從單純的外延擴張型通道貿易逐步向內涵衍生型物流加工和製造貿易方向發展。加強出口基地建設，構建面向全球尤其是“一帶一路”的國際行銷網路。實施出口主體多元化戰略，鼓勵中小企業、民營企業平等參與出口競爭。

　　（作者為自治區政府發展研究中心副研究員）