在沒有獲得許可資質的情況下，勁牌生物旗下的6款保健品産品違規銷售長達兩年時間，且正在全國範圍擴張市場，是什麼讓勁牌保健品有了如此“勇氣”

　　法治週末見習記者 辛穎

　　“以做藥的標準做酒”，勁酒以超過70億的銷售體量佔據保健酒市場的半壁江山。然而，專業生産“保健酒”的勁酒卻栽在了自己的“保健品”上。

　　8月5日，湖北省食品藥品監督管理局公佈，勁牌係企業勁牌生物醫藥有限公司(以下簡稱勁牌生物)，旗下冬蟲夏草等6款保健品産品在未取得許可資質的情況下，在市場上銷售，被湖北省食藥監局公開通報，處以沒收違法産品並罰款的處罰。

　　勁牌保健品的違規行為已然定性，但是是誰給了一向重視品牌管理的勁酒違規的勇氣呢?

　　被查源於舉報

　　今年年初，當勁牌生物第一次收到消費者舉報資訊的時候，似乎還沒有意識到違規行為的後果，産品仍然正常銷售。

　　成立於2011年12月的勁牌生物，是勁牌企業全資子公司，主要業務為植物提取物、中藥飲片、保健品等的研發、生産及銷售。

　　2013年，勁牌冬蟲夏草飲片及純粉産品正式上市。彼時，勁牌公司已成功研製出冬蟲夏草膠囊、清心舒、活能本草等産品，並逐步推向市場。

　　據購物網站資訊顯示，“勁牌冬蟲夏草膠囊”(男士型雙支裝)的零售價為13888元;“勁牌冬蟲夏草膠囊”(女士型單支裝)價格為4588元，男士單支型的價格為8888元;而勁牌冬蟲夏草膠囊(純粉型雙支裝)價格則高達14888元。

　　在此前勁牌生物的官方網站上，在其保健食品一欄中，每種産品均有圖片展示和詳細介紹，其中註明“勁牌冬蟲夏草膠囊(男士型雙支裝)”仍處於批文已受理並通過技術評審階段。另一款“勁牌冬蟲夏草膠囊(純粉型單支裝)”則註明的是“正在研發中”;而“勁牌伯能氏膠囊”和“勁牌清心舒膠囊”註明的是“批文已受理，並通過技術評審，為暫定名”;“勁牌勁酒膠囊”和“勁牌金眠片”則只顯示“批文申報中”。

　　2015年2月12日，有消費者向湖北省食品藥品監督管理局投訴，反映其購買的勁牌生物生産的保健産品沒有執行標準，屬於無標準生産，要求相關部門依法查處違法生産的企業、勒令其産品下架，並對其進行賠償。

　　食品安全律師劉新武在接受法治週末記者採訪時説道，消費者可以根據食品安全法第84條及第96條，要求全額退款及10倍賠償。

　　事實上，勁牌生物製造的保健品中，除瑪卡片外，冬蟲夏草膠囊、清心舒、金眠片的外包裝上除了標有生産日期、保質期和生産商外，並沒有標注QS生産許可證號或保健品標識。

　　對於消費者投訴，湖北省食品藥品監督管理局回應投訴人稱，已于2月26日將案件轉交給黃石市食藥監局處理。

　　據公開資訊顯示，截至4月15日，勁牌公司對面的勁牌産品展銷中心中所有涉事産品均有展出，工作人員表示這些産品均有庫存，可對外銷售。

　　同一天，勁牌公司相關負責人在接受媒體採訪時表示，幾款涉事産品確實沒有取得批文，但沒有品質問題。但是這些産品並未對外公開銷售且勁牌公司也一直嚴禁銷售不符合國家規定的産品。至於為何會在市場上大量流通需要調查，不排除是個別經銷商私自在賣。

　　而在今年3月，勁牌生物剛剛通過國家高新技術企業認定。

　　違規兩年無人管

　　“這麼大的企業不懂法，簡直難以理解。”湖北省黃石市食藥監局相關負責人曾對此事評價，“黃石市食藥監局對此高度重視，主要領導特別提出‘不能選邊站’，不能因為勁牌公司是本地企業就不調查處理。”

　　而據勁牌生物總代理福盛商貿易有限公司店員介紹，該公司是2012年成為勁牌生物公司的黃石地區總代理，目前在大冶、黃岡等地開設了三家分店，而勁牌生物正在全國範圍內擴張市場，目前在江蘇、北京、武漢等地都有代理。

　　就是這樣沒有保健品批號的産品，兩年內不僅沒有被當地的食藥監局發現，在銷往外省的過程中也沒有受到阻礙。

　　“這麼知名的企業，生産的又是保健品，管理上比一般食品要嚴格很多，應該時刻在行政管理機關的關注中，銷售這麼長時間都沒有被發現，最起碼的生産經營資質都不檢查，這是不可思議的事情。”食品安全律師劉新武在接受法治週末記者採訪時説道。

　　鼎臣醫藥諮詢史立臣告訴法治週末記者，“保健品行業的監管缺失就是造成近年來保健品行業混亂的主要原因之一，另一個重要方面就是處罰力度不夠。在兩年的時間中發現一個沒有相關批文産品這是非常容易的事情。”

　　早在2011年，勁牌生物成立之時就有媒體報道，黃石市“十二五”規劃中提出，大力扶持生物技術及醫藥行業，到2015年，形成兩個産值過百億元的農業産業化産業鏈，勁牌的健康産業鏈即是其中之一。 2014年，作為湖北省的知名民營企業，勁牌僅納稅額就超過20億元。

　　在今年4月勁牌保健品違規再次引起公眾關注之後，4月16日，勁牌生物就已召回全部涉案産品。

　　4月17日，湖北省黃石市食藥監局對勁牌生物涉嫌生産、銷售未經批准的保健食品一事立案調查。

　　4月20日，黃石市食藥監局食品執法支隊長楊衛公開表示，初步調查發現，勁牌生物的涉事産品包裝上都有保健食品的特徵，但所有産品均未獲得保健品批文，事實上造成了違法銷售。

　　楊衛表示，此次到底生産銷售了多少數量的涉案産品，他們正在進一步調查中。

　　7月10日，湖北省食品藥品監督管理局對勁牌生物作出行政處罰。隨後，16日勁牌即主動履行。

　　但是在8月份公佈的《行政處罰資訊公開表》中，並沒有透露涉案産品的生産、銷售數量以及處罰金額具體為多少。

　　記者致電黃石市食藥監局，對方表示案件已經移交湖北省食藥監局，沒有資訊可以透露。而湖北省食藥監局也未接受記者採訪。

　　獲批試點卻拿不到批文

　　那麼知名企業勁牌真的不懂法嗎?

　　一位勁牌的工作人員向法治週末記者透露，“這和上面的政策有一定關係”。記者分別聯繫勁酒公司與勁牌生物，得到同一負責與媒體聯繫的部門電話，但是該企業文化中心的電話卻始終沒有接通。

　　勁牌生物植物提取物部門的負責人告訴記者，“植物提取物業務是從勁酒公司內部分離出來的，在勁牌生物公司成立之前，産品專供勁酒使用，現在獨立之後外銷的各種批文手續都非常齊全。但對於保健品部門的情況我不太了解”。

　　2013年9月15日，勁牌生物在北京舉辦保健食品專家研討會，並請到了中藥、保健品等行業的多位資深專家參與其中。據一位當時參與會議的業內人士向記者透露，該次會議就是一次討論企業內部保健品戰略發展的內部會議，“能夠感覺到勁牌非常重視保健品的發展”。

　　“勁牌會出這樣的事情，真是沒有想到，就當時我們對於企業的了解情況來看，從生産流程、品牌管理等各個方面都很規範。”上述業內人士説道。

　　是什麼原因讓勁牌唯獨在如此重視的保健品方面敢於冒險?

　　在上述會議召開的三個月前，2013年6月，全國共有5家企業成為冬蟲夏草保健食品試點企業，勁牌正在其中。而此次涉事産品中最主要的也是“冬蟲夏草”的複合産品。

　　勁牌也稱已確定將以冬蟲夏草為主要原料的系列産品作為公司戰略産品進行深度研究和開發，未來産品範圍將覆蓋片劑、膠囊、超微粉、酒劑、口服液等。

　　“保健品許可資質的審批時間，如果是省一級的一般3-6個月就能批下來，國家部委的QS認證一兩年的審批時間也是比較正常的，但是只要有了省級的保健品批號就可以銷售。”史立臣告訴法治週末記者。

　　然而，兩年的時間，勁牌保健品卻沒有拿到任何審批手續，“關鍵就在於冬蟲夏草”，史立臣説道，“獲批的5家試點的保健品都沒有獲得批號，但是此前已經出現了省級食藥監局允許試點企業繼續銷售的情況，但是這顯然不是湖北省食藥監局的態度”。

　　對於沒有涉及冬蟲夏草産品的勁牌保健品，史立臣認為，其中很可能也涉及到類似身份的原料，才會導致審批一直沒有成功。

　　“企業還是存在僥倖心理，認為産品開工後，保健品的審批許可證會很快批下來，沒想到，生産銷售近兩年都沒有批下來，導致最終違法。”劉新武提出。

　　早在2001年，當時的衛生部就已明令限制冬蟲夏草這類國家二級保護物種作為保健食品原料，保健食品中的冬蟲夏草應以冬蟲夏草菌絲體蝙蝠蛾擬青黴替換。

　　多年來，冬蟲夏草保健品一直處於監管的灰色地帶。

　　2012年國家食品藥品監督局印發《冬蟲夏草用於保健食品試點工作方案的通知》，決定允許有條件的企業研發相關保健食品，並選定試點企業，但是並沒有出臺配套的監管措施。

　　劉新武告訴法治週末記者，“現代技術一直沒有確定冬蟲夏草具體的保健功能及其原理，即沒有具體明確冬蟲夏草具體可以有什麼保健功能、為什麼具有這些保健功能。所以行政機關無法出具相關許可，冬蟲夏草不能得到合法身份”。