□溫新壽

　　8月12日，天津濱海新區一危險品倉庫發生爆炸，造成重大人員傷亡和財産損失。事故發生後不久，天津濱海公安局出動了直升機，奔赴火災現場，評估和勘察災情程度，實時傳輸爆炸現場情況，並詳細勘測各隱患起火點。在主要幹道擁堵、現場混亂、地面無法全方位掌握實時資訊的情況下，直升機勘察航拍對指揮部科學安排救助行動起到了至關重要的作用。而現場航拍的相關圖像資料，也為後續研究制訂救援方案提供了重要參考。

　　由於獨特的飛行特點，如今，直升機在日常生活中的應用越來越廣泛，尤其是在搶險救災、客貨運輸、旅遊觀光、空中航拍、新聞蒐集、緊急救援等方面獨具優勢。綜觀國內近幾年的突發事件，無論是2008年的汶川大地震，還是此次的天津爆炸事件，在緊急情況下都能看到直升機積極參與其中的身影。

　　除進行勘察航拍外，直升機在災難事故中還會發揮航空快速直達特性的“最後一公里”作用，也就是對受傷人員的直接救助和對物資的精確空投。在美國，上世紀70年代就已開始了空中救護行動，主要採用直升機，遠距離運送時則採用固定翼飛機。一般而言，配備了專業醫療設備的救護直升機相當於醫院內的重症監護病房，也就是説其可以提供最大可能的醫療救護服務。

　　值得一提的是，在美國，航空應急救援主要由民間力量來完成，這是基於美國巨大的通用航空規模和建有大量通用機場（停機坪）的現實。而在此次事件中，我們沒能看到我國民間通用航空力量在其中發揮主體作用。筆者認為，這也從一個側面反映出我國航空應急救援建設的滯後性。

　　目前，我國的通用航空産業剛剛起步，航空應急救援力量仍很薄弱，實際運營能力尚未達到熟練應對災難現場複雜多變的情況並進行靈活處置的程度。此外，當前雖然很多地方在高層建築樓頂都建有直升機停機坪，但由於很多並不符合民航的相關技術要求，實際上不能安全地為直升機起降提供服務，也給通航飛行作業的開展造成了限制。

　　此前，颱風“蘇迪羅”正面襲擊福建時，導致福州城區內澇嚴重，交通受到嚴重影響。在如何提高福州的抗災救援能力方面，有當地市民甚至建議，福州作為颱風多發地，有必要組建警用直升機隊伍，以便在關鍵時刻發揮積極作用。在筆者看來，組建警務飛行隊伍並非唯一途徑，地方政府也可嘗試採用購買服務的方式。也就是説，將專業的事交給專業的人來做。地方政府向通用航空企業濕租飛機，既減輕了地方政府的財政負擔，又滿足了地方航空應急救援的發展需要。不僅如此，向通用航空企業購買服務在另一方面也扶持了民間航空應急救援力量，滿足了我國通用航空市場的發展需求，從而促進我國通用航空産業良性發展。

　　當然，國家層面和地方政府層面亦可考慮組建航空應急救援飛行隊伍（如香港飛行服務中隊），但最終是否組建警務飛行隊伍，取決於當地政府的財政能力和地方實際發展需要。但不可否認的是，我國航空應急救援體系亟待構建。

　　當前，隨著我國低空空域管理改革的逐步推進，全面實現低空開放已成為當今社會發展的趨勢所在。而隨著直升機的日益普及和建立健全航空應急救援體系的內在需求，直升機在航空應急救援體系建設，尤其是在科學救援、安全救援、防止次生事故發生等方面將發揮更為積極有效的作用。