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江西:讓改革創新成為常態

  • 發佈時間:2015-08-13 15:32:05  來源:國際商報  作者:饒金華  責任編輯:羅伯特

  8月11日上午,記者從江西省推廣自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案新聞發佈上獲悉,為推進江西深化改革、擴大開放,江西將全面推廣上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革試點經驗,出臺了《江西省推廣自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》,該《實施方案》包括深化行政管理體制改革、深化商事登記制度改革、推進投資管理領域改革、推進貿易管理領域改革等10個方面74條具體措施。

  推廣“一照一碼”登記制度

  江西將加快轉變政府職能,改革創新政府管理方式,按照國際化、法治化要求,2015年底前建立健全行政審批目錄製度,實行“一口受理”、“並聯審批”服務模式,推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事後監管。

  深化商事登記制度改革。企業設立實行“三證合一”登記制度,實現跨部門數據共用和部分事務網上辦理,優化企業設立流程,降低企業設立成本,促進行政公開透明。實行企業設立“先照後證”商事登記制度。

  2015年底前制訂企業設立前置改後置事項目錄,並推廣實施;依託政務數據統一交換平臺,2016年6月前建立企業設立資訊綜合平臺,實現跨部門數據共用;企業設立實行並聯審批,實現“一表申請、一窗受理、資訊共用、限時辦結、統一發照”的“三證合一”(工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證)登記制度,10月1日起在江西省推廣實施“一照一碼”登記制度。

  外商投資逐步實行備案制

  降低投資準入門檻,逐步推進服務業擴大開放,構建對外投資促進體系,促進投資便利化。負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則,外商投資項目逐步實行備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)。對民營資本,除國家另有限制性規定外,年底前完成開放一般投資領域。

  推進服務業擴大開放,推進融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務、設立外商投資資信調查公司、設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低註冊資本限制;支援企業及個人開展多種形式的境外投資合作,在法律法規規定範圍內,鼓勵自擔風險到各國各地區自由承攬項目。除國家規定需要核準的項目外,對境外投資實行備案制,建立對外投資合作“一站式”服務平臺。

  建設國際貿易“單一窗口”

  推動海關監管制度創新和檢驗檢疫制度創新,建設國際貿易“單一窗口”,江西省提出年底前實現海關、檢驗檢疫等口岸監管部門資訊共用,將海關、檢驗檢疫等貿易監管部門逐步納入“單一窗口”管理平臺。

  大力推廣自貿區期貨保稅交割海關監管制度、境內外維修海關監管制度、融資租賃海關監管制度等措施。簡化海關特殊監管區域産品內銷手續,促進內銷便利化,在海關特殊監管區域探索建立貨物實施狀態分類監管模式。推廣簡化無紙通關隨附單證,“批次進出、集中申報”,簡化統一進出境備案清單,集中匯總納稅,選擇性徵稅,“先進區、後報關”,區內自行運輸,加工貿易工單式核銷,保稅展示交易,倉儲企業聯網監管,智慧化卡口驗放等監管模式。

  掀起新一輪改革“創新高地”

  “《實施方案》是江西省在學習借鑒上海等自貿試驗區改革試點經驗基礎上,充分吸納了廣東、福建、天津3個自貿試驗區的有關改革試點經驗後,多方徵求意見、多次修改完善後經江西省政府審定後下發實施的。”江西省政府副秘書長陳石俊日前表示,國務院要求各省(區、市)推廣自貿區改革試點經驗主要35項(國家部委29項和地方政府6項重點改革事項),而江西新增了廣東、福建、天津3個自貿區的部分可複製推廣改革事項,使改革事項及有關措施達到74項,比國家要求推廣複製的經驗多出了30多項,充分體現了江西自我加壓、主動改革的擔當精神。

  陳石俊強調,學習借鑒自貿區改革試點經驗,用開放倒逼改革,更加注重在體制、機制、管理和服務上的創新,是推動江西經濟體制改革的突破口,是江西新一輪經濟體制改革的“創新高地”,將為江西全面深化改革提供新的動力。同時有利於江西提高投資貿易便利化、通關便利化水準,有利於促進江西參與國際國內要素有序自由流動、資源全球高效配置,有利於推動江西在新一輪的深化改革、擴大開放中搶佔發展先機,實現發展升級、綠色崛起。

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