近日，中國科學院、中國科學技術協會、農業部和環境保護部等四部委在京聯合舉辦了“土壤與生態環境安全——國際土壤年在中國”戰略與決策高層論壇。會上，多位專家分析了當前我國土壤安全現狀與存在的問題，指出了土壤安全對於我國農業可持續發展的影響，並從多方面提出了具體的解決方案。

　　我國耕地土壤環境狀況不容樂觀

　　長期以來，我國經濟發展方式粗放，産業結構和佈局不合理，污染物排放總量居高不下，土壤作為大部分污染物的主要消納地，其環境品質受到顯著影響。據2014年《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境品質堪憂，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率為19.4%。

　　作為糧食生産的物質基礎和保障，土壤對於糧食安全起著至關重要的作用。“耕地土壤資源數量和品質同步下降，嚴重影響我國糧食安全。”中國科學院南京土壤研究所所長沈仁芳説。據最新調查顯示，全國耕地土壤環境品質堪憂，耕地土壤中重度污染面積高達5000萬畝，土壤污染呈現出流域性和區域化發展的態勢。此外，在水土資源匹配方面，我國存在著“有水沒地”和“有地沒水”的矛盾。農業生産佈局與自然資源分佈不匹配的現象尤為凸顯。

　　我國土壤資源存在的問題

　　綜合與會專家意見，目前我國土壤資源存在著以下主要問題：一是土壤資源減失，土壤退化加速。我國現有土壤侵蝕總面積294.91萬平方公里，佔國土面積的30.72%。中國科學院院士趙其國説，“當前我國土壤資源面臨著水土流失、耕地肥力下降、土地荒漠化、土壤鹽漬化、土壤石漠化及土壤酸化等諸多土壤退化的突出問題，構成了對我國生態安全的嚴重威脅。”二是土壤肥力失衡，耕地需加強培育。我國耕地土壤化肥，氮、磷、鉀的投入比例為1：0.41：0.27，與合理施肥水準有明顯差距。三是管理技術落後。沈仁芳説，由於不合理的耕作管理措施，導致我國養分資源嚴重浪費，降低了土壤品質，對生態環境也造成威脅。尤其在土壤修復與保育技術體系方面，管理技術十分不足。四是現有土壤污染防治相關規定缺失。環境保護部副部長李幹傑指出，我國目前尚無土壤污染防治的專項法律法規，對於如何保護土壤環境不受污染，如何對已污染的土壤環境進行整治、修復或改良，並未做出明確具體的規定，難以具體實施。

　　我國土壤安全的戰略對策

　　針對上述問題，沈仁芳建言，“我國土壤安全戰略應以建立和完善土壤價值評估體系為基礎，以完善土壤保護的政策法規和科技標準為前提，以加強土壤安全的科技支撐為手段，以解決重點土壤問題為突破口。”

　　綜合專家觀點，下一步應採取以下措施：

　　一是強化普查規劃。農業部副部長張桃林表示，要加強普查摸底，儘快準確弄清農業面源污染及土壤退化的類型、範圍、程度與成因，建立國家級面源污染、産地土壤重金屬污染等數據庫，及時掌握農業資源環境狀況及動態趨勢。在“十三五”規劃中進一步突出和明確農業資源環境管理的方向和重點目標任務。

　　二是制定科技戰略，突出環境管理。趙其國建議，實施國家土壤環境科技創新、土壤環保標準體系建設和土壤環境技術管理體系建設等任務。開展基礎理論、環境標準和高新技術推廣應用研究，形成一套有機聯繫的土壤環境科技創新體系。加強長期、穩定的土壤科學研究和關鍵技術開發，有針對性地系統研究全國性和區域性土壤保護科學問題，建立國家土壤品質評價方法指標體系和監測網，實現土壤資源科學保護和資訊化管理。

　　三是研究制定配套政策標準和技術體系。李幹傑建言，應在《土壤污染防治法》出臺之前，先期研究制定《農用地土壤環境管理辦法》等法規和規章。修訂發佈相關土壤環境標準，開展土壤污染治理與修復試點示範，建立土壤污染與治理修復技術體系，為法律的出臺和實施提供技術支撐。