省委十屆六次全會發出全面小康動員令，當務之急如何落實？

　　□本報記者 李淼

　　剛落幕的省委十屆六次全會專題部署扶貧開發攻堅，打出“3+10”政策組合拳，吹響了全力精準扶貧衝鋒號。

　　決策能否落地生根，藍圖能否細化分解，謀劃能否縮短加快，省領導多次作出批示要求，全省上下正加速行動。

　　“扶貧部門要快人一拍，不折不扣落實好各項決策部署。”省扶貧移民局局長張谷介紹，8月5日召開全省扶貧攻堅推進會後，8月7日該局又首次以局黨組形式向省委領導彙報落實情況，一套具體精準的操作辦法正加緊完善。

　　瞄準當務之急，這套從10個方面精準發出的扶貧攻略，將給貧困群眾帶來一系列利好。

　　規劃如何引領？

　　“十三五”規劃＋“五個一批”計劃

　　全省 “十三五”規劃將為扶貧開發攻堅單列章節，“五個一批”行動計劃將於近期上網公示

　　未來5年能否打贏攻堅戰，首先要扶貧“項目進籠子，資金進盤子”，這最終體現在“十三五”規劃綱要上。

　　張谷透露，擬請省發改委在擬定省“十三五”規劃綱要、省直有關部門制定“十三五”重點專項規劃和行業規劃時，全面將全會《決定》和扶貧開發10個專項方案確定事項納入相關規劃，“各行業專項規劃要呈報省扶貧開發領導小組審查。”

　　7月30日舉行的全省“精準扶貧、精準脫貧”新聞發佈會上，省發改委負責人透露，我省將把扶貧開發攻堅作為“十三五”國民經濟和社會發展規劃重要任務，首次單列章節。

　　村裏的290余貧困人口致貧原因多種多樣，咋個“把脈”分類？雷波渡口鄉鹿角灣村村主任譚培森最關心“五個一批”計劃的細化落實。

　　扶持生産和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災後重建幫扶一批，8月5日全省扶貧攻堅推進會上，具體的數據統計培訓成為重要內容。

　　省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，已制定年度計劃建議方案，正下功夫做實數據，要分類分層、到戶到人，8月30日前爭取完成20市州160縣數據收集，與各部門精準對接，並上網公示。“這是對致貧原因的再診斷，也是因病施治的再落實。”張谷説。

　　如何實現落地？

　　工作組＋“第一書記”＋精準方案

　　8月20日前所有駐村工作組全面到位，儘快完成“第一書記”選派，各村各戶精準幫扶方案近期上網公示

　　7月31日，樂山舉行“千名幹部人才駐村幫扶”動員大會，1376名幹部奔赴貧困山村。不僅是樂山，全省精準扶貧這套“滴灌管道工程”的鋪就工作已近尾聲。

　　近期，我省將下發進一步做好幹部駐村幫扶工作的指導文件，明確部署和要求，強化縣級統籌整合職責。時間表已初步明確：8月20日前，所有駐村工作組幹部全面到位，實現全覆蓋。

　　省扶貧移民局副局長劉兵介紹，我省正在開發幹部駐村幫扶統計監測系統，8月底向社會公佈名冊。同時，計劃用1年時間分級對所有貧困村村支書和駐村幹部輪訓一遍；對省級領導和省直部門聯繫指導的88個貧困縣，由牽頭部門選派1名幹部下沉幫扶。

　　貧困村“第一書記”選派培訓也加緊進行。我省將對各級落實情況開展一次專項調查摸底，與省委組織部共同制定培訓規劃，對所有貧困村“第一書記”培訓一遍。

　　解決了誰來幫，精準措施如何落地成為關鍵。劉維嘉透露，目前已制定建議方案，要求因村施策、因戶施治，制定精準幫扶方案，統一填寫貧困戶幫扶情況表，“包括貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶幹部情況，乃至幫扶産業項目、種養品種、時間進度、增收計劃等資訊，都爭取8月底上網公示。”

　　進度如何跟蹤？

　　確定任務＋落實責任＋年度考核

　　每年計劃減貧20%，層層簽訂減貧目標責任狀，分批向省委常委會彙報，並建立檢查考核機制

　　距2020年全面小康僅有不到5年半時間，497.65萬人減貧任務如何分解？

　　記者從省扶貧移民局黨組貫徹落實省委十屆六次全會精神彙報會獲悉，減貧計劃已有初步考慮：貧困人口每年按20%比例減貧，2019年全部脫貧；貧困村與貧困人口同比例消除；2020年88個貧困縣全部“摘帽”。一個原則是，省上定基本目標，各地根據實際推進，最終完成情況以實際為準。

　　張谷透露，為確保計劃執行，正在積極推動各級黨委、政府層層簽訂減貧目標責任狀，納入年度考核，實行一票否決制。“對完不成目標的市州，爭取參照助農增收工作，在每年省委農村工作會上述職。”

　　彙報會上，省扶貧移民局還建議，將推動建立精準扶貧精準脫貧檢查考核機制，由相關部門組織專門力量對市（州）年度目標完成情況考核檢查。同時，分期分批安排10個專項方案牽頭單位、四大片區12個市州、省級領導聯繫指導貧困村40個牽頭單位和聯繫指導貧困村的48個責任單位向省委常委會彙報貫徹落實全會精神情況。

　　怎樣科學管理？

　　收支兩本賬對接＋扶貧資訊可查詢

　　“減貧”和“摘帽”檔案可銜接，能公開的全部公開，確保貧困戶足不出村便捷查詢

　　實現動態管理、資訊公開可查，是扶貧脫貧實現精準發力的一大核心。“由於國家資訊數據系統對脫貧數據設專門的功能模組，我們對去年減貧的貧困戶已全部建檔立卡，且實現了動態管理。”劉兵表示，扶貧與脫貧兩個檔案基本做到了相對應、相銜接、可追溯。下一步，將進一步完善動態調整機制，實現收支兩本賬精準對接。

　　同時，劉兵透露，在國家相關辦法出臺後，將儘快制定貧困縣、村退出辦法，實現“摘帽”前後對應銜接可溯。

　　不僅如此，我省扶貧正將更多資訊“曬在陽光下”。省扶貧移民局目前已制定方案，初步提出了省、市、縣三級公開的內容、載體和網上查詢方式，做到能公開的都以適當形式全部公開。“強調公示，既是自我加壓也是有底氣、敢於擔當的表現。推動扶貧公平、公正、公開，實現陽光扶貧、廉潔扶貧。”張谷説。

　　不僅社會可查，貧困村、貧困戶是否也能查看？劉兵介紹，正在建議為有建檔立卡貧困戶的行政村配備適當的移動終端，確保貧困戶能夠足不出村便捷查詢。