“雙隨機”:全程跟蹤查驗一票可疑貨物
- 發佈時間:2015-08-10 01:00:26 來源:經濟參考報 責任編輯:羅伯特
“現在我們登錄‘雙隨機’系統……看,這是我們今天接單現場所有的接單人員名單,點一下確定,電腦自動選出接單人員……”在位於天津國際貿易與航運服務中心二樓的海關報關大廳,進口接單二科科長聊輝一點滑鼠,通過電腦自動派單程式選派出三位海關人員接單。
烈日炎炎的酷暑時節,記者來到天津新港海關,這裡是因受到總理肯定而大名鼎鼎的“雙隨機”抽查機制誕生地。
“雙隨機”,是指海關探索建立的隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的一項監管制度創新。“通俗地説,就是需要開箱查驗的貨物以及負責查驗的關員,都由電腦隨機選取。現在我們將‘雙隨機’深化拓展,已升級成‘雙隨機+’版本,覆蓋了企業通關的全過程。現在我們就處在隨機派單環節”。聊輝一邊説一邊將手裏的一份份報關單進行掃描,點擊確認後,電腦上彈出的對話方塊顯示,“該單據已派單給×××”,而×××正是前面抽中的三位海關關員中的任意一位。
十幾秒後,一票貨物接到布控指令隨機抽中需要檢查。記者在這份報關單上看到,這是由天津通泉國際物流有限公司通過網路申報進口的一票貨物,商品名稱顯示為“注塑模具”。“這是因為事先有相關部門根據貨物類型、性質、資訊等設定一系列風險指標,系統據此對貨物進行風險判定,這票貨物就是因此被隨機抽中。”海關關員吳永勝告訴記者。
記者來了興趣,決定跟隨這票貨物走一趟。隨後記者跟隨海關執法人員來到新港海關進出口貨物驗放中心。在查驗科機檢處三塊大螢幕組成的監控畫面上,記者看到布控的車輛緩緩駛入閘口,在經過大型集裝箱檢查設備檢查後,記者在海關關員的電腦上清晰地看到了類似X光片的機檢圖像——一個集裝箱箱體的中後方,有一個包裝箱的輪廓,裏面的下半部分為黑色,上半部分有一部分是線狀纏繞物。“下半部分應該是所申報的模具,但上半部分不太像”,關員小張指著圖像告訴記者,“這有兩種可能,一是夾帶其他貨物,二是歸類不當。”在圖檢結論裏,他發出了“圖像有嫌疑,轉人工查驗”的判斷,經過科長審核,對此票貨物發出了進一步查驗的指令。接下來,電腦通關係統立即隨機選派工號為024999的海關關員等三位執法人員,對貨物實施開箱查驗。
記者緊跟著來到查驗現場。烈日下,一個藍色的集裝箱靜靜地停放在貨場中央,透出幾分神秘。身著深藍色工服的024999關員陳允濤肩上別著執法記錄儀、手持黑色PAD來到集裝箱前,在查看了封口並進行拍攝之後,發出了開箱查驗的指令。“這是我們今年開始啟用的移動查驗單兵設備PAD,對執法過程全程記錄,在PAD直接書寫查驗記錄、查驗結果和查驗照片直接上傳H2010系統,實現查驗後續工作與查驗工作同步完成,單票查驗工作時間能縮短2小時以上。”查驗處處長孫國利告訴記者。
隨著幾個工人合力打開集裝箱門,一股濃重的木頭氣味迎面而來——與電腦上看到的機檢圖像一模一樣,偌大的集裝箱中一個大木頭箱子孤零零地安放其間。撬開木頭箱子,分上下兩層,下面是模具,上面是幾卷電纜和一個類似監測儀器的東西。“這是一個溫控裝置,他申報的是模具,溫控裝置稅號歸類不同,需要單獨申報。”小陳説,“我們會出具意見,反饋給專門的關稅處置部門”。
在現場,記者遇到了此票貨物的報關行——天津通泉國際物流有限公司的經理周文傑。“我們會把相關情況反饋給客戶,應該會進行補報。”她説,“雖然我們代理的貨物需要被檢查,但在‘雙隨機’模式下,查誰、誰查都是電腦隨機選擇,無法進行人為干預,整個過程公開、透明,我們企業更服氣,也更能理解海關的執法行為。”
天津新港海關關長劉俊倩表示,天津港作為北方重要的進出口口岸,業務量很大,海關服務對像是成千上萬的進出口企業。“雙隨機+”抽查機制的全面推開,已成為天津海關簡政放權、提高效率、促進貿易便利、降低企業成本的有效手段。據悉,目前這項改革已在海關全面推廣實施,今年上半年隨機選擇布控報關單佔布控查驗總量的55%。
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