舊樓加裝電梯的帕累托改進
- 發佈時間：2015-08-07 06:29:39 來源：四川日報 責任編輯：羅伯特
□漆先望
我國城市上世紀修建的樓房，大都沒有安裝電梯。隨著人口老齡化，高層住戶對電梯的需求日益強烈。為改善民生，各地相繼出臺了支援舊樓加裝電梯的政策。但由於低層住戶大都不願配合甚至堅決抵制，舊樓加裝電梯的工程往往難以實施。這裡，涉及一個基本的經濟學命題——利益均衡問題。
舊樓加裝電梯，是對住戶原有利益格局的重大調整。高層住戶獲益最大，中層住戶也能獲得多少不等的凈收益，低層住戶則要遭受明顯的利益損失，不僅採光和景觀受到影響，住房的市場價值也相對降低。利益格局調整中的不同境遇，決定了不同樓層住戶對加裝電梯迥然不同的態度。
在法治社會，即便是為了增進多數人的利益，也不能隨意侵害少數人的正當權益。努力實現舊樓加裝電梯的帕累托改進，即在不損害其他人利益的前提下改善部分人的利益，才能彰顯經濟學的智慧。
直面利益格局調整的現實，獲益樓層居民有義務為受損樓層居民提供適當補償。只要堅持利益共用的原則，通過友好協商和反覆磨合，總能找到各方都可以接受的利益均衡點。“思路決定出路”，利益均衡不應限于零和博弈。針對舊樓房容積率普遍較低的特徵，可以探索非零和博弈的利益共用路徑。例如，通過樓房加層，使低層住戶遷到加裝電梯後的高層，由利益受損者變為利益獲得者。原有的低層住宅則改為車庫或公共活動場所，既解決了停車難題，拓寬了老樓加層和加裝電梯的資金來源，又為增進居民交流和改善社區服務創造了必要條件。通過提高土地利用率形成非零和博弈，這一創新思維更有利於實現利益共用。
不斷改善民生，是政府的職責所在。舊樓加裝電梯，是高層住戶的迫切需求。不能以居民自主協商為由，推卸政府的責任。為推進舊樓加裝電梯工程的實施，政府除提供必要的資金扶持外，應在基礎設施建設，品質技術標準、社區服務業佈局等方面加強規劃引導，千方百計降低外部成本。
鼓勵投資公司和建築企業發展舊樓加裝電梯的專項業務，提供包括利益協調、設計施工、建設融資和運營維護的系統解決方案，在高效率滿足居民需求的同時，努力培育新的經濟增長點。
【帕累托改進】
經濟學術語，即在資源分配過程中沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。
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