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江蘇農業風險補償基金緩解農民合作社融資難

  • 發佈時間:2015-08-06 10:46:48  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  隨著農民合作組織、龍頭企業、家庭農場、種養大戶的做大做強,融資難成為制約其發展的一大瓶頸。江蘇省通過設立種業發展基金、龍頭企業貸款風險補償基金、合作社貸款風險補償基金以及惠農貸項目基金,引導社會資本以市場化的運作方式,緩解農業新型經營主體融資難,目前已取得良好的經濟效益和社會效益。

  “原來財政支援三農的方式主要是專項資金投入,現在變為以基金的形式撬動農業發展,這就把有限的財力加以放大,借助社會資本的力量,更有針對性地扶持農業發展。”江蘇省財政廳農業處處長項林告訴記者,省財政廳分別推出了種業發展基金、龍頭企業貸款風險補償基金、合作社貸款風險補償基金等三種基金。從江蘇省種業發展基金運作情況看,基金積極幫助被投資企業引進更多的社會資本,推動企業建立現代企業制度和進入資本市場。

  目前,種業發展基金已為紅旗種業引進了國家現代種業基金投資3400萬元,並促使企業成功在“新三板”掛牌;為金土地種業引入上市公司農發種業作為戰略投資者,吸引資金7860萬元,具備申請國家級“育、繁、推”一體化種業企業的資格。在幫助被投資企業不斷發展的同時,基金自身的投資效果也很明顯,目前基金浮盈達到18%。

  以沭陽縣為例,去年該縣獲得農民合作發展創新試點獎補資金250萬元,加上縣財政配套250萬元,共計500萬元設立沭陽縣農民合作社擔保基金,銀行按1:10比例放大金融授信額度,專項用於全縣農民合作組織、農業産業化龍頭企業、家庭農場、種養大戶等。沭陽縣財政局局長周沛介紹説,自去年10月設立擔保基金以來,共為39個新型主體提供擔保貸款8150萬元。

  這些基金在取得盈利後是否退出農業領域?“基金還會在該領域繼續滾動,因為農業生産是永續的。”項林告訴記者,除了種業基金財政持有股權外,其他幾隻基金財政只承擔5%的損失率。

  記者了解到,通過一年多運作,江蘇省融資試點改革實現了“三大目標”。一是基本解決了融資難瓶頸。截至目前,五種風險補償産品共為江蘇省農業新型主體放貸17.04億元,其中農業頭企業貸款10.45億元,扶持企業296家,戶均貸款353萬元;合作社貸款6.59億元,扶持623個,社均貸款規模105萬元。二是變政府選擇為市場選擇。金融機構根據新型農業經營主體的信用等級、資産負債、經營情況等綜合考慮,決定是否授信放貸、貸款額度,完全實行市場化操作,真正體現了“市場在資源配置中起決定性作用”。三是變軟約束為硬約束。財政無償性資金對新型農業經營主體的約束力不夠,時常出現自籌資金不到位、用途改變、項目管理不規範和實施進度滯後等問題。金融機構授信放款,到期後新型經營主體履行還貸義務。改由金融支援變軟約束為硬約束,激勵新型農業經營主體在市場環境中發展壯大。

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