本報訊 江蘇省南通市通過搭建資訊平臺、組織推介會等方式，推介優質項目吸引社會資本、金融機構參與PPP項目。截至目前，全市共上報PPP項目68個，其中在建19個、擬建49個，總投資1566億元。

　　今年以來，南通市財政部門採取積極措施，全力促進經濟平穩健康發展。

　　為改變政府專項資金使用分散、績效較差的現狀，該市按照集中財力辦大事的要求，全面清理整合政府專項資金，對性質相近、用途相同的資金進行歸併，由原來60多個專項整合為發展、建設、民生三大類15個專項，相應制定出臺了市級産業發展專項資金、城市建設和維護專項資金、社會保障專項資金等15個專項資金管理辦法。

　　通過直接投資和間接引導兩種方式，引導社會資本做大做強風險創業投資公司、天使投資公司、擔保公司、融資租賃公司等，運用市場化手段，將資金投向市區戰略性新興産業、重點産業和特色産業。為全面支援實體經濟發展，堅定企業發展信心，積極謀劃，主動研究政策，制定了鼓勵企業開拓市場、支援企業擴大投資等七大類扶持政策，全力促進經濟穩中求進、轉型發展。

　　除吸引社會資本參與PPP項目外，南通積極探索政府融資新模式。綜合利用財政資金杠桿，引導金融機構做好政府項目的後續融資工作。上半年，通過國有資産經營公司融資55億元，歸還貸款53億元，緩解了政府償債壓力和財務風險，為政府項目後續實施提供了堅實保障。

　　省、市財政出資3000萬元，聯合工商銀行理財資金1.2億元，設立1.5億元的小微創業融資基金，發放全省首單小微“創業貸”貸款，每年將為全市小微企業提供15億元的低息信用貸款支援。

　　探索開展“稅易貸”業務，完善市區中小企業融資再擔保基金管理辦法。做大科技型中小企業風險補償貸款、小微企業“助保貸”等規模。

　　在盤活財政存量、提升資金效益方面，一是定期清理存量資金。對符合收回條件的一般公共預算、政府性基金預算、專項轉移支付、部門預算等結余結轉資金，由財政統一收回、統籌使用或補充預算穩定調節基金。

　　二是落實借款催收責任。根據財政債權管理系統登記的債權資訊，堅持“誰主管誰催收”原則，落實催收責任主體及考核制度，加大到期債權催收力度。對還款確有困難的，與其簽訂還款協議，確保債權催收有據可查，保障政府債權追溯時效。落實新增借款管理責任，完善借款回收保證機制。上半年，回收對區債權本息逾4億元。

　　三是加強支出執行監管。加強對預算單位支出預算執行的指導與監督，簡化流程，督促單位加快預算執行。實行支出預算執行按季度通報制度，研究完善根據預算執行進度扣減單位當年或次年預算的管理辦法。

　　四是統籌財政賬戶管理。建立財政銀行賬戶管理數據庫，實時反映資金餘額情況；精簡財政專戶，實施扎口管理，實行“分賬不分戶”的規範化、集約化管理，增強財政調度資金能力，保障重點支出需要。

　　在爭取債券額度、促進投資增長方面，按照“多元融資、講求效益、全力爭取、加強管理”的原則，積極向省裏爭取地方政府債券額度。加強和金融機構的對接合作，合理安排債券資金，將成本高、期限短的債務予以置換，進一步優化債務結構，防範和化解債務風險。把握用途，新增債券主要用於公益性、基礎性項目。加強管理，將地方政府債券收支全額納入預算管理，及時編制預算調整方案，並報同級人大審查批准。上半年爭取省第一批地方政府債券112.5億元（佔全省總額的11%），置換市、區兩級政府債務33項，發行政府債券33億元。

　　繼續推行“收費清單”。正稅清費，落實各項減稅費政策，努力減輕企業負擔。嚴格落實國家和省明令取消、停徵和減免收費基金的規定，落實好對小微企業、養老醫療服務業、保障性住房建設、中小學校校舍安全工程建設、高校畢業生就業等收費基金優惠政策，推進普遍性降費。嚴格按照《行政事業性收費清單》《政府性基金清單》規定的範圍、標準，做好非稅收入的扎口管理工作，做到清單之外無收費。堅決制止擅自設立收費基金項目、提高徵收標準、擴大徵收範圍等違規行為。