人民網北京8月5日電 （楊牧 張玙蕗 張志達 紀宇）“全球治理與開放型經濟：第三屆G20智庫論壇”近日在京舉行。來自中國、美國、英國、日本、德國等20國的頂級智庫代表、部分政要參加，共同探討全球經濟強勁、可持續的平衡增長實現之道，為11月舉行的土耳其G20峰會獻計獻策，同時也正式開啟2016年中國G20峰會的籌備工作。與會專家認為，全球治理面臨挑戰，作為國際經濟合作重要協調機制的G20，正在推動全球新型合作，將在世界舞臺上發揮更重要的作用。

　　世界經濟存結構性風險 G20機制在全球治理中肩負使命

　　參加論壇的專家學者普遍認為，世界政治經濟發生著巨大變化，全球治理面臨挑戰。G20處於從危機應對向危機後的長效治理機制轉變的關鍵時期，仍需要繼續發揮在全球治理中的重要作用。

　　中國外交部國際經濟司司長張軍指出，世界經濟在金融危機之後展示出復蘇的勢頭和較好的前景，但是復蘇之路仍不平坦。主要經濟體之間的協調仍有待進一步加強，完善全球治理的舉措尚未完全到位，實現世界經濟強勁、平衡、可持續增長的目標仍需我們做出更大的努力。

　　“在這一方面，作為國際經濟合作重要的協調機制，G20一直在朝著恢復增長，促進貿易，擴大投資，完善治理的方向進行不斷地探索，致力於打造強有力的夥伴關係，構建開放型世界經濟。G20所發揮的重要引領作用值得肯定和讚賞。”張軍表示。

　　中國人民大學校長陳雨露談到，世界政治經濟正在發生著持續的巨大變化，國際社會面臨著許多全球性的挑戰，G20給出全球性主題的解決方案至關重要，這也是G20機制所肩負的重要使命。世界各國除了應當通力合作，互聯互通，構建全球協調體系，還需要集智庫之智才能共同探索出解決全球增長的對策和進行全球治理的有效方案。

　　西班牙前首相何塞·路易斯·薩帕特羅認為，G20不是一個國際機構，“它是個全球大會，使得協調與合作，行動計劃成為可能，解決金融的波動以及經濟危機問題。”薩帕特羅説，它團結了所有的發展中國家和新興經濟體，所有的政治、金融、區域一體化組織也參與其中。G20正在推動全球新型合作，對於保障經濟穩定性、減貧、金融穩定性、經濟融合性都是非常重要的組織。

　　上海國際問題研究院學術委員會主任楊潔勉認為，G20作為世界經濟治理的主要平臺，承擔著全面籌劃和付諸實施的重大責任。儘管面臨著重要的挑戰和困難，G20還是在世界經濟增長和發展有序推進方面做出了不可替代的貢獻。

　　經濟合作與發展組織（OECD）發展中心全球發展研究部主任卡爾·達爾曼提到，在互聯互通，快速變化的世界當中，社會、經濟、環境力量都存在很多的不確定性，是相互聯繫、互動的系統，我們需要打造G20這個分享觀點的平臺，共同面對機會和挑戰。

　　來自俄羅斯的G20專家委員會常務理事謝爾蓋·德羅貝舍夫斯基在發言中指出，全球經濟問題和危機仍然是G20關注的重點問題。G20應該發揮重要作用，讓各國以及國際組織、國際機構能夠相互見面來討論政策。通過不同的戰略彼此扶助，實現經濟再度可持續增長。

　　還有學者提到G20在其他領域可以發揮的作用。布魯蓋爾研究所訪問學者、英國格拉斯哥大學亞當-斯密商學院研究員伊曼紐爾·莫倫·德洛爾説，G20強調政府間框架的重要作用，其發揮的金融協調功能是國際治理的重要工具，促進了全球經濟秩序發展。他強調，“G20和G7都是重要的機構，對於城市化和金融的發展都非常重要。”

　　東亞東盟經濟研究中心高級經濟學家文卡塔查拉姆·安布莫之表示，未來經濟應該是可持續性的、健康的和良好的。我們要推進低碳經濟和低碳技術的創新，減少貿易壁壘，在全球範圍內推進環保節能，引入競爭機制實現減排目標，“而這一切都需要G20的推動。”

　　中國主辦2016年G20峰會將更多參與全球治理

　　“開放”是本次G20智庫峰會主題中的關鍵詞之一。2016年，中國杭州將主辦G20峰會，將致力於提出開放型的政策理念和主張。本次智庫峰會的與會者不僅高度評價了中國對世界經濟發展的貢獻，更對中國接棒G20輪值主席抱很高期望。

　　中國外交部國際經濟司司長張軍稱，“2016年G20峰會將致力於提出開放型的政策理念和主張，體現G20領導人的戰略視野和政治遠見，引領世界經濟的發展方向。”

　　“中國在貿易、投資、基礎設施這三個領域發揮著重要作用，亞投行和‘一帶一路’倡議，不僅推進了基礎設施投資，也體現了保護平等公正貿易競爭的決心。” 國際商會主席哈羅德評價，“作為G20明年的輪值主席國，中國將有更多機會參與‘全球治理’這一機制的運作過程，發揮其領導力。”

　　澳大利亞羅伊國際政策研究所G20研究中心研究員賽恩斯伯裏指出，作為G20明年輪值主席國，中國有了一個向全世界展示自己是個負責任大國的機會。“對於中國而言，可以借此産生良好的經濟效應，更重要的是對世界而言，會帶來積極的影響。”

　　“2016年中國成為G20輪值主席國，將有利於新興市場打造一個公平的、後全球化的商業模式。”印度智庫Gateway House地緣經濟研究部主任阿克謝·馬瑟談到。

　　法國國家國際關係研究所亞洲研究中心研究員範文麗相信，中國在各領域的傑出表現和自信心，將大大提高自身在地區和全球發展中的引領作用，最終將引領重塑新的全球經濟秩序。”

　　德國國際合作機構（GIZ）全球夥伴關係與新興經濟體部主任庫梅恩希望中國能夠進一步加強輪值主席國的地位，能夠發揮更重要的領導力作用。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球治理研究室主任黃薇指出，希望2016年中國舉辦G20峰會可以帶來新的變化，用新觀念和新思維使原來資源浪費狀況得到好轉。“中國在過去30年不斷順應需求做出改變，這種風氣也應該帶到G20。”

　　北京大學國際關係學院王勇教授強調了溝通的重要性。“對中國G20主席國地位，很多人都抱有很大的希望，但也有些疑慮和猜忌，中國應該在和外國進行更好的溝通。”他説，“中國希望能夠在全球公共福祉上貢獻出自己的力量，中國也希望加強全球的治理。”

　　G20目標與能力之間存差距 學者建議設立執行秘書處

　　“功能定位不清晰、議題缺少合理的組織框架和延續性”，是G20目前存在的問題。與會學者在對當前全球形勢和G20的發展現狀做出深刻分析與探討後，對G20未來工作的重心、機制的完善和承諾的有效落實等方面提出了全面中肯的建設性意見。

　　上海國際問題研究院學術委員會主任楊潔勉指出，作為新生的國際機制，G20存在難以避免的結構性和操作性缺陷；作為經濟一體平臺，G20存在議而不決，決而不行等具體困難；作為新舊國際秩序的過渡者，G20存在目標與能力之間的巨大差距。這需要G20與T20（G20智庫）互動互補，不斷自我完善。

　　“G20應著力構建可持續性的新增長框架，制定全球經濟協調體系，完善多元治理合作機制，以應對全球治理新形勢。” 中國人民大學重陽金融研究院聯席理事長陳雨露教授建議， G20應通過常設秘書處促進全球治理機制紮實有效地發展。

　　西班牙前首相何塞·路易斯·薩帕特羅也贊同設立執行秘書處。他在主旨演講中指出，由於G20並非國際組織，需要進一步協調強化其決策的有效性，因此必須加強成員國間的合作關係，將理論付諸實踐，為此可以考慮設立永久性的秘書處。同時，G20應將工作重心放在關鍵性國際經濟問題及全球化挑戰方面，推進良好全球治理的有效、有序推進。

　　中國人民大學財政金融學院的副院長趙錫軍認為，G20需要一個條約來實現制度化，並賦予其一定權威，賦予其相應的法律地位和動員資源的能力，使其承擔治理解決問題的職能。國務院發展研究中心世界發展研究所研究員丁一凡教授説，G20應協調未來政策，激勵世界發展，與會各國需要優化自身程式，協調宏觀經濟，確保長期發展。

　　德國聯邦經濟合作發展部G7/G20部門主任羅傑·費希爾還指出，當前G20面臨著新的機遇和挑戰，比如數位化、資訊化大潮帶來的巨變。G20需要拓寬關注範圍，並在全球發揮表率性作用。費希爾認為，G20非正式磋商機制使其具有靈活性的優勢，但其成果需要長時期的有效落實，如何平衡和優化G20結構是至關重要的問題。

　　中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球治理研究室主任黃薇建議，各成員國需對當前全球經濟形勢達成共識，並對全球經濟有正面影響的重大合作提出方向和原則。此外還要觸及對未來有深遠影響的議程，具備迎接新時期的觀念和思維，重視觀念的力量。

　　中國人民大學重陽金融研究院的執行院長王文在本次論壇上發佈G20智庫研究報告，明確指出G20的發展目標應該“為增長而合作”、“構建全球經濟協調體系”。為達到此目標，他具體建議G20建立四方面的機制：設立執行秘書處、建立共同的工具欄制、設立政策效果的相互評價機制和探索各個國家的獎懲機制。為建成全球經濟協調體系，王文還提出四點希望，即讓維護人類命運共同體的續存與發展成為G20的根本價值觀；讓全球創新體系成為全球經濟可持續增長的根本動力來源；各國共同合作，設立國際就業市場計劃，促進全球化社會的發展；讓綠色經濟上升到全球生態文明的高度。