中國入境旅遊市場發展持續下滑、出境旅遊市場規模快速增長、旅遊服務貿易出現鉅額逆差狀況已引起多方關注。

　　國家外匯管理局公佈的數據顯示，2009年，我國旅遊服務貿易首次出現40億美元逆差，2013年逆差增大至769億美元，2014年逆差高達1079億美元，佔同期我國服務貿易逆差的56.2%。

　　出境入境旅遊逆向發展已影響到了我國旅遊服務貿易競爭力。觀察全球旅遊服務貿易發展狀況可以發現，我國旅遊服務貿易的RCA（服務貿易顯示性競爭優勢指數，該值小于0.8被視為競爭力弱）儘管仍維持正值，但自2004~2013年間一直低於0.8，且在下降通道中，從2004年的0.62下降到2013年的0.37。從綜合考慮進出口因素的CA（顯示性競爭優勢指數，該值大於0説明有競爭力，小于0説明無競爭力）看情況更不樂觀，該值在2004年為0.05，2005年為0.03，2006年為0.01，2007年開始轉為-0.07，到2013年則達到-0.79。我國旅遊服務貿易競爭力令人堪憂。

　　國際收支口徑下的旅遊項下存在逆差不假，但若僅關注表面的數據差距，而不關注這種數量失衡背後的結構性問題和深層次原因，顯然無助於旅遊服務貿易更持續健康地發展。因此，對於旅遊服務貿易逆差問題的認識，要從國家利益、國家戰略的高度來全面認識和領會。提升入境旅遊競爭力，持續增加旅遊創匯總額，強化旅遊領域對外投資能力，不斷增強境外旅遊花費的回流能力，主動納入中心、融入主流，從國家的中心工作和戰略大局來重新審視旅遊服務貿易逆差在貿易之外、經濟之外的價值。

　　儘管常見很多學術研究和旅遊報告在涉及我國出境旅遊消費數據時多會冠以“根據世界旅遊組織（UNWTO）統計”之類，實際上這些數據都是國家旅遊局（CNTA）上報給UNWTO的，而CNTA的數據又來自國家外匯管理局（SAFE），SAFE對旅遊服務貿易BOP的測算則針對在我國境內停留不足一年的外國旅遊者和港澳臺同胞（包括因公、因私）提供貨物和服務獲得的收入以及我國居民出國旅行（因公、因私）的支出。其中，旅遊收入來自國家旅遊局的抽樣調查數據，旅遊支出則根據公安部出入境管理局（BEEA）以及我國主要出境旅遊目的地國家或地區相關數據測算得出。

　　從近3年數據看，根據CNTA2012年旅遊業統計公報數據和公式計算，2012年入境旅遊收入應為614.35億美元，而不是公報中的500.28億美元，二者相差了115億美元；2011年公報顯示的外匯收入為484.64億美元，而同樣計算所得數應為597.79億美元，相差113億美元；2010年公報顯示的外匯收入為458.14億美元，而同樣計算所得數應為569.02億美元，相差111億美元。2013年公報顯示的外匯收入為516.64億美元，而同樣計算所得數應為627.59億美元，相差111億美元。

　　此外，《國際服務貿易統計手冊2010》中規定的“旅行”與《2008年國際旅遊統計建議》中所指的“旅遊”在覆蓋範圍上是有差異的，因此我們在應用數據時需要特別注意。第一，《國際服務貿易統計手冊2010》對於“旅行”的規定與《國際收支與國際投資寸頭手冊》第六版所用的旅行的意義相同，明確規定“購買貴重物品（例如珠寶首飾和昂貴的藝術品）、耐用消費品（例如汽車和電子産品）和超出關稅限額的其他自用消費品均不包含在內”，而《2008年國際旅遊統計建議》的“旅遊”則包括所有這些購買行為，無論限額多少。也就是説，我國1286億美元出境旅行支出中實際上已把奢侈品等消費排除在外了，不存在再從我國旅遊服務貿易計算中進行扣減的問題。第二，《2008年國際旅遊統計建議》規定“定期往來于慣常居住地和工作地點之間的人（例如邊境工人或季節工人），學生（在海外求學一年以上的個人）以及定期例行出訪其他地點的人，這些地點可能位於不同的經濟領土”的不包括在內。但是我國顯然是將服務員工納入到了入境旅遊人次和旅遊外匯收入統計範圍的。第三，《國際服務貿易統計手冊2010》中的“旅行”包括了“可能免費提供的産品（例如住宿）的估價，邊境工人、季節工人和其他短期工人（在東道經濟體內處於雇傭關係並且具有集體住地的人員）購買的貨物和服務，以及離開其常住國一年或更長時間的學生和病人（以及陪同他們的受扶養人）購買的貨物和服務”，而《2008年國際旅遊統計建議》的“旅遊”統計並不包含這些內容。第四，《2008年國際旅遊統計建議》的“旅遊”統計包含了國際旅客運輸開支，但在《國際服務貿易統計手冊2010》中這部分開支並沒有列入“旅行”，而是屬於“客運服務”。

　　為突出旅行和客運以及旅遊統計之間的關聯，《國際服務貿易統計手冊2010》還提出了一個增補項目——旅行和客運中的旅遊相關服務，用來估算作為國際服務貿易的旅遊。實際上，《國際服務貿易統計手冊2010》專門編制了《國際收支中的“旅行”及“國際客運服務”項目與入境/出境旅行支出之間的連接表》，用於説明兩種統計體系的關係。

　　（作者係北京第二外國語學院中國旅遊經濟研究中心主任）