上週五下午，央行發佈《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法（徵求意見稿）》，其中“單日支付金額不得超過5000元”等規定引發了廣泛的討論和爭議。不過，據業內人士分析，這一最新的管理辦法對市民影響最大的主要集中在兩個方面：一方面第三方支付賬戶的開戶手續將變得非常複雜；另一方面，目前支付寶等第三方支付工具向他人免費跨行轉賬的功能或將成為歷史。

　　單日支付金額不得超過5000元？

　　央行：這一限額僅針對賬戶餘額

　　在新規發佈後，在網上引發討論最多的莫過於“單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過5000元”的規定，不少網友調侃説，按照這一限額，想在網上買個蘋果手機都不行。

　　不過，對於這一爭議，央行很快給出了解釋，單日5000元的限額僅針對支付賬戶的餘額付款，對於大額消費，消費者仍然可以通過支付機構提供的跳轉銀行網關或快捷支付等方式，用自己的銀行賬戶完成對外付款。

　　而相關統計數據也顯示，2014年，國內61.3%的個人客戶使用支付賬戶餘額進行消費、轉賬、購買投資理財産品等，全年累計付款金額不超過1000元，80.12%的個人客戶不超過5000元，因此這一限額並不會對大多數用戶帶來太大的影響。

　　多種交叉驗證

　　開戶手續將變複雜

　　事實上，業內人士認為，新規真正影響較大的，是未來開戶手續將變得複雜，以及第三方支付工具向他人轉賬功能的消失。

　　根據新規，未來第三方支付的客戶開戶就需要更多手續證明。文件規定，支付機構為客戶開立支付賬戶的，應當對客戶實行實名制管理，登記客戶身份基本資訊，核實客戶有效身份證件，按規定留存有效身份證件複印件或者影印件，並通過三個（含）以上合法安全的外部渠道對客戶身份基本資訊進行多重交叉驗證，確保有效核實客戶身份及其真實意願，不得開立匿名、假名支付賬戶。

　　據央行解釋，具體驗證渠道包括但不限于公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業銀行、徵信機構等單位所運營的，能夠有效驗證客戶身份基本資訊的數據庫或系統。目前客戶如果想要開個網路支付賬戶，一般就提交身份證和銀行卡以及留存在銀行的電話等資訊就可以了。如果按照新規，除身份證和銀行資訊外，還需要再提交一份學歷、納稅或徵信報告等方面的證明，才能説明“我就是我”。業內人士認為，與目前的情況相比，新規的開戶時間成本將大大增加，還可能使那些教育程度低、收入低、無信用卡的群體被攔在網路支付的大門外。

　　給他人轉賬

　　或將重回“收費時代”

　　在新規中，另一個頗受爭議的規定是：支付機構為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉賬的，轉出賬戶應僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉賬的，轉入賬戶應僅限于客戶預先指定的一個本人同名銀行借記賬戶。

　　這樣的規定意味著，目前通過支付寶等第三方支付工具，向他人免費實現跨行或異地轉賬的功能或將消失。不僅如此，即使是你願意支付手續費，也無法再實現通過第三方支付工具轉賬，未來要麼只有使用網銀支付，要麼只有跑一趟銀行網點。本報記者 王鑫

　　爭議

　　新規是不是太過嚴厲？

　　在新規公開徵求意見之後，引來了鋪天蓋地的爭議，其中大多數人認為，新規對於第三方支付的管理過於嚴格，不利於推動金融創新；但也有一部分人認為，隨著第三方支付的規模日益擴大，央行對於第三方支付企業加強管理，保障資金安全也是勢在必行。

　　不過無論如何，此次徵求意見稿公佈後引發的廣泛爭議，都將對最後的定稿帶來影響。去年，這一管理辦法的前一版本已經公開徵求意見，而此次公佈的徵求意見稿也已經將此前的多項爭議點進行了修改。