央廣網北京 7月 30日消息 （記者馬婧婧 宋奧琳） 7月 29日，由中國記協、全國三教辦舉辦的第 71期“記者大講堂”活動在中國記協新聞大廳舉行。國家食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和以“風險與責任，食品安全法治創新”做專題講座。

　　“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題日益成為社會各界關注的焦點。為提高媒體工作者對食品安全領域相關法律認識和食品安全相關新聞的報道水準，在本次講座中，徐景和從風險治理、全程治理、社會治理、責任治理和智慧治理等方面，對我國新修訂的《食品安全法》進行了詳細解讀。

　　增加“貢獻褒獎制”等近 30項制度賦予媒體更多職能

　　新修訂的《食品安全法》獎懲鮮明，增加“貢獻褒獎制”等近 30項制度，媒體參與可獲獎勵。

　　徐景和説：“《食品安全法》建立了有獎舉報機制，特別是這次增加了內部推尚人制度，要鼓勵內部人進行公益告發。增加規定食品安全有獎舉報制度 ，明確對查證屬實的舉報應當給予舉報人獎勵”對舉報人的相關資訊 ，政府和監管部門要予以保密 ，保護舉報人的合法權益 ，對舉報所在企業食品安全違法行為的內部舉報人要給予特別保護。

　　新法明確，新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，並對食品安全違法行為進行輿論監督。同時，規定對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　徐景河強調：“賦予新聞媒體引導、宣傳、監督職能，也是健全食品安全體系重要一環，同時要求媒體在進行報道時必須真實、公正，防止媒體為了自身利益，故意誇大、誤導，造成社會恐慌。”

　　風險是認識食品安全的一把“金鑰匙”

　　徐景和提出，風險治理理念強調風險與安全的對立統一，要注重從經驗管理到科學治理、從傳統治理到現代治理的轉變。針對我國食品安全風險多樣性等特徵，新修訂的《食品安全法》建立了風險分級制度、風險交流制度、風險自查制度和責任約談制度。

　　在全程治理方面，新《食品安全法》加強了産地源頭把關，完善了過程式控制制要求，同時也建立了全程追溯制度，從食品的流通、銷售、貯存、運輸等環節全程把關。徐景和説：“食品安全擁有最廣泛的利益相關者，應建立最緊密的命運共同體。”

　　新修訂《食品安全法》被稱為“史上最嚴”的食品安全法。在責任治理方面，它包含了食品生産者責任、地方政府責任、監管部門責任和其他主體責任。確立了企業第一責任原則和堅持刑事責任優先原則，完善了食品召回制度，並建立了網路食品交易管理制度。

　　食品藥品創新監管和風險並重

　　在智慧治理方面，徐景和強調，要科學界定地方標準的範圍和企業標準的地位，對食品生産小單位處罰、經營者無過錯減輕處罰、標簽一般瑕疵免除懲罰性賠償、快速確認可作為處罰依據以及復檢向監管部門提出申請。他還指出，理解食品安全法治，要注重風險全面防控、責任全面落實、體系全面推進和能力全面提升四個方面。

　　徐景和説：“我國食品安全監管形勢、監管體制、監管法制、監管方式等一直隨著社會的發展而變化著，但唯一不變的是食品藥品監管的使命——保障和促進公眾的健康。”