■ 深圳特區報記者 馬曉峰 馮慶

　　實習生 董瑤 通訊員 曾曉峰 文/圖

　　十八屆四中全會發出全面推進依法治國的動員令，明確提出“要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”、“要推進基層治理法治化”、“要積極推行政府法律顧問制度，吸收專家和律師參加法律顧問隊伍”。

　　羅湖區六屆二次黨代會上亦提出，將在全區範圍內加快建設一流法治城區，並明確了包括建立“一社區一法律顧問”制度等12項重要內容。

　　其實，早在2002年起，羅湖區就先行先試，讓律師廣泛參與到基層工作中，成為化解基層矛盾和開展社區體制改革的一支尖兵。羅湖的每個重大決策，背後也都離不開律師的智力支援。

　　律師隊伍，早已成為羅湖區政府的重要“智囊團”和“先鋒隊”。

　　羅湖律師進社區，開創全市之先

　　今年4月，羅湖區“一社區一法律顧問”、“一股份公司一法律顧問”簽約儀式暨股份公司首次法律培訓在清水河街道章輋股份公司舉行，標誌著羅湖正式啟動全區社區、股份公司法律顧問全覆蓋。

　　“一社區一法律顧問”工作是《廣東省推進改革試點的實施方案》當中的重要內容，是“廣東省2015年十大民生工程”中的一項。今年初，羅湖區按照省委省政府要求，在區黨代會報告中提出要在全區建立“一社區一法律顧問”制度，夯實基層的法治基礎，區政府還將其列入2015年政府重要工作責任制。

　　據悉，羅湖區在落實省裏“一社區一法律顧問”的“規定動作”——共聘請125名執業律師進駐全區十個街道83個社區（115個社區居委會）的基礎上，還推出“自選動作”——將法律顧問聘請延伸至轄區31家股份公司，實現“一股份公司一法律顧問”，通過對全區股份公司加強法律培訓，推動股份公司董事長學法懂法，提高股份公司合法經營、依法管理的水準。

　　值得一提的是，在《實施方案》推行之前，羅湖早已率全市之先在全區每個社區派駐了律師。“羅湖早在2002年就開始推廣律師進社區，以結對子的形式，幫助社區找到對應的律師。”羅湖區司法局專職副主任陳蕾介紹説，多年來，律師群體在羅湖的基層法治建設中起到了舉足輕重的作用，不僅化解了許多矛盾，更是社區體制改革的“智囊團”。“社區的法律宣傳，普法大家議、模擬法庭等活動律師都積極參與。羅湖的每個重大決策，如城市更新等等，都離不開律師的‘智力支援’。”

　　羅湖區還根據省裏方案，進一步深化律師在基層的作用，有的放矢地將法治精神融入到基層的工作及生活之中。“根據每個社區不同的情況，讓律師因地制宜有針對性地服務社區。如筍西社區提供許多二手車交易的相關法律幫助，銀湖社區幫助青少年普法，桂木園社區關注調解仲裁。”

　　法律援助，對求助者“應援盡援”

　　今年6月，一宗特殊維權案件的勝訴讓羅湖區法律援助處的工作人員振奮不已。

　　去年，某盲人按摩機構的54名盲人向羅湖區勞動仲裁委員會申請仲裁，遭到駁回後轉向區司法局法律援助處諮詢求助。羅湖區法律援助處召集多名律師分析案情後，建議他們向法院起訴，併為其開闢快速受理綠色通道。由於案情複雜，申請人又屬特殊群體，法律援助處決定啟動全市首次“檢察監督與法律援助協作機制”，向羅湖區檢察院申請依法支援起訴，請求其履行監督職能。今年4月本案開庭，檢察院指派兩位檢察官到庭支援起訴，區法律援助處指派兩名律師代理本案參加庭審。最終，申請人全部勝訴，獲判數十萬元經濟補償金。

　　“為了紮實推進法律援助民生工程，有效維護弱勢群眾合法權益，給經濟困難的特殊群體提供更加優質、便利的法律援助服務，我們開闢了‘綠色通道’。屬於農民工追索勞動報酬、工傷賠償的法律援助申請，只要有材料證明為非深圳戶籍外來農民工的，無須進行經濟困難審查，簡化受理程式，儘快予以審批，並在一個工作日內指派執業律師承辦。”羅湖區法律援助處主任桂玉榮説。

　　作為深圳的最早建成區，羅湖有許多早期來深建設者，非戶籍人口嚴重倒挂。這些年，羅湖在經濟及社會等各方面發展相對成熟，也凸顯了一些矛盾及問題，法律援助成為了穩定社會秩序的重要一環。為保障職工依法維權，區法律援助處根據實際需要，在羅湖法院設立“法律援助服務窗口”，安排法律援助志願律師值班，引導勞務工依法訴訟，必要時力促調解快速結案。區法援處還在勞動局立案大廳設立法律援助指引窗口，為前來尋求幫助的勞務工依法提供諮詢與指引，讓“黑律師”無法向勞務工人員下手。據介紹，目前全區共有法律援助志願律師65名。值得一提的是，區法援處還從今年開始推行法律援助案件“點援制”。受援人可以根據法律援助志願律師的執業年限、業務特長等基本資料上墻公示，自主選擇（法律援助志願者）律師。

　　熱心公益也是羅湖律師的一大特色。除了法律志願律師之外，從2002年開始駐點全區各社區的律師均不收分文。“一直到去年，律師們都是義務勞動，省裏下文後才有了少量補貼。這麼多年，羅湖的律師以實際行動回饋著社會。”陳蕾表示。

　　創新工作方式，普法發揮實效

　　7月9日上午，簡思域律師事務所的毛騰雲律師來到了羅湖區僑香學校，為全校1800多名師生帶來《中國夢，法治夢——從小培養法律意識》的精彩演講。他用遊戲問答和講故事的方式，向師生們深入淺出地説明瞭中國夢的內涵及與法治的關係，受到熱烈歡迎。

　　律師在普法工作中起著重要作用。“傳統的普法工作都是單向的，直接向受眾灌輸知識。現在的普法宣傳要創新、接地氣、更多互動，讓老百姓自己來議法，這樣才能深入人心。”羅湖區普法辦主任馬雲表示，有感於傳統的“我説你聽”單向灌輸形式的局限性，該辦創造性地打造“學法大家議”社區普法活動平臺。根據社會關注度高的熱點事件、黨和政府重大工作部署、社區群眾對法律知識的需求等選定具體“議題”，把“話語權”交給群眾，同時邀請法律專家、資深律師進行點評，為增加社區普法活動的實效性發揮了積極作用。

　　在當今網際網路O2O時代，法律線上諮詢也不是件“稀奇事”了。昨日，羅湖區律師公益聯合會會長黃德華打開手機微信頁面，向記者現場演示了其創辦的“大律司線上法律諮詢”微信公眾平臺。公眾號中設有“線上微信諮詢”、“電話諮詢”、“審查合同”、“私人律師”、“律師陪護”等功能，標價9塊9至199元不等，只需點擊並選擇線上支付，後臺即匹配律師，用戶便可享有相應的律師服務。操作便捷且節約時間成本。因該微信平臺帶有公益服務性質，律師服務的標價與市面價格相比便宜了不少。

　　與傳統普法活動相比，新媒體平台下的線上律師諮詢更能滿足市民碎片化、隨機性的法律援助需求。“傳統的普法教育沒有痛點，有種居高臨下的説教姿態，而‘法律線上諮詢’是以問題為導向，切實解決用戶的需求並在實踐中引導解決。”黃德華表示，生活中找律師打官司的案例非常少，而碎片化的法律糾紛很多，創辦一個法律線上諮詢平臺的念頭油然而生，如今已有1500名律師加入此平臺提供線上律師諮詢服務。

　　羅湖區委、區政府歷來高度重視法治宣傳教育工作，“六五”普法期間，更是把法治宣傳教育納入區經濟社會發展“十二五”總體規劃，每年的區委工作報告、政府工作報告都對法治宣傳教育作出部署。這些年來，羅湖的普法工作碩果纍纍。2012年“學法大家議”獲深圳市最具創意法治文化建設獎；2013年“羅湖普法人”微網志被人民網評為騰訊全國“十大司法機構政務微網志”第五名；2013年羅湖區司法局榮立集體二等功；2013年3月，羅湖區獲全國普法辦授予“全國法治城市、法治縣（市、區）創建活動先進單位”；2014年羅湖區普法辦獲全國普法辦授予“六五”普法中期全國先進單位。