古巴、美國于當地時間7月20日正式恢復外交關係。在哈瓦那，美國駐古巴大使館“低調”重開，沒有慶祝活動，只有一個官方的簡短聲明；在華盛頓，古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯率古巴各界代表，出席古巴駐美國大使館的開館儀式，並親手升起一面自1961年保存至今的古巴國旗。

　　1961年1月3日，美國與古巴斷交，這面國旗從當時古巴駐美大使館旗桿上卸下，隨即被帶回哈瓦那保管。54年之後的今天，這面藍白相間、有紅底白色五角星的古巴國旗，又重新飄揚在華盛頓上空，標誌著半個多世紀的“宿敵”終於結束對峙狀態。

　　古巴政府選取這面極有象徵意義的旗幟，是對過去這半個多世紀中美國對古巴封鎖、顛覆、敵對歷史的銘記，也是對古美關係當下和未來的一種警示：破冰容易融冰難。美國顛覆古巴政權的企圖沒有改變，美在古巴關心的取消經濟制裁、歸還關塔那摩灣等核心問題上也沒有讓步。古美兩國關係正常化之路將複雜而漫長。

　　美國修正“歷史性錯誤”

　　與美國相距僅90海裏的島國古巴，曾長期為美國勢力範圍。1959年，菲德爾·卡斯特羅和勞爾·卡斯特羅在西半球建起第一個社會主義政權。1961年1月3日，美國宣佈同古巴斷交；次年10月正式宣佈對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運，試圖拖垮古巴政府。

　　據華盛頓已解密的一份1961年的文件，美國採取這些措施的目的是在古巴民眾中製造“饑餓、絕望情緒和痛苦”，從而造成古巴國內局勢的不穩定，達到摧毀古巴革命的目標。

　　古巴外長2014年10月公佈的數據稱，美國封鎖禁運給古巴造成的損失高達1.1萬億美元。

　　五十多年過去了，古巴政府不僅沒有如美國所願被“拖垮”，還成了拉美左翼的反美橋頭堡。而美國卻因為頑固制裁古巴，在拉美陷入孤立，遭到包括美國眾多西方盟國的世界大多數國家抵制。聯合國大會連續23次通過決議，譴責美國制裁古巴政策。

　　本月初，兩國決定於7月20日恢復外交關係時，美國政府承認，其對古巴數十年的孤立政策如今證明是錯誤的。

　　“這一政策不僅沒有實現我們推動古巴民主開放的目標，反而使我們自己在美洲和國際上陷入孤立，使我們無法採取有效手段推動古巴産生積極變化。卡斯特羅的共産主義政權仍然和54年前一樣統治著古巴。我們不能再一邊延續這樣的政策，一邊還幻想著有不同的結果。”白宮網站如此評説。

　　如今，美方決心“糾正以往錯誤的對古政策”，聲稱要“解除歷史的束縛”。美古啟動關係正常化進程得到國際社會的普遍支援。多數支援古巴的拉美左翼國家都對古美復交表示歡迎，並認為這是“古巴偉大革命的勝利”，墨西哥拉丁美洲社會科學學院教授馬利奧·托裏科在接受新華社記者採訪時表示。

　　關係正常化“核心”問題懸而難決

　　托裏科認為，古美兩國重開大使館是兩國外交關係正常化的重要一步，在接下來的時間裏，兩國將會有更頻繁的經貿往來和民間交流，但兩國仍然會面臨複雜而激烈的政治談判。

　　7月15日，雙方互開使館五天前，古巴領導人勞爾·卡斯特羅再次強調恢復外交關係的“有限”意義，指出這只是關係正常化之路上的第一階段。

　　勞爾指出，在兩國關係全面正常化之前，美國還必須解除對古巴的經濟、貿易和金融制裁，歸還非法佔據的關塔那摩海軍基地，停止非法電臺及電視臺對古宣傳，停止一切對古巴的顛覆行為，並對半個多世紀以來經濟封鎖對古巴人民造成的損失進行賠償。

　　勞爾對古美關係當下階段和未來前景的判斷之謹慎顯而易見，因為在這幾個古巴早就提出的核心問題中，美國幾乎沒有做出讓步。而且在美國的政治環境下，奧巴馬的政策能否延續很大程度上也取決於下一屆政府。

　　托裏科告訴《瞭望》新聞週刊記者，“禁運是古巴面臨的根本問題，但這個問題並不是奧巴馬能夠解決的。目前美國國會由共和黨佔多數席位，現在將解除禁運的話題擺上國會顯然得不到通過。解除禁運，在很大程度上還取決於下一位白宮主人的態度。因此從目前來看，古巴方面呼籲的全面解除封鎖，依舊困難重重。”

　　懸而未決的問題還有古巴要求美國歸還關塔那摩海軍基地。古巴國際關係學院教授加西亞·伊圖爾韋認為，“這個基地的建立不符合古巴人民的意願，而且基地裏還私設監獄。美國與古巴1903年簽訂的協議規定，美國租借關塔那摩灣只能用於建立煤炭倉庫或海軍基地，私設監獄顯然與協議內容不符。”

　　繼白宮、國防部之後，美國國務卿克裏7月20日在與古巴外長聯合舉行的記者招待會上再次聲明，美國不考慮改變關塔那摩海軍基地的現狀，而且也“不在討論範圍之內”。

　　至於古巴提出的停止非法電臺及電視臺對古宣傳，停止一切對古巴的顛覆行為，對古巴人民遭受的損失作出補償等，美國出於意識形態等考量，同樣不會讓步。上世紀90年代設在美國邁阿密的馬蒂電臺和電視臺至今仍忙於進行反古宣傳。

　　美國方面甚至還提出古巴應該對1959年沒收的美國財産進行賠償，據法新社報道，如今大約5911件這類法律訴訟已在美國展開，索賠金額在70億至80億美元之間。

　　古巴則一再強調，兩國關係正常化是一個漫長而艱難的過程。伊圖爾韋教授認為，目前阻礙兩國關係正常化的幾乎所有問題都應該由美國來解決，“古巴既沒有對美國施行經濟、貿易和金融封鎖，也沒有在（美國）邁阿密設立軍事基地，更沒有組建任何反美電臺和電視臺”。

　　“不信任美國”根深蒂固

　　早在古美復交第一輪會談剛剛結束之時，古巴前領導人、88歲的菲德爾·卡斯特羅就于1月26日發佈聲明稱，他不信任美國。

　　1961年美國支援流亡者入侵古巴的豬灣事件和1962年的古巴導彈危機，使古美這兩個鄰居之間産生了強烈的不信任感。而半個多世紀的敵對使這種不信任越髮根深蒂固，成為橫亙在美國和古巴之間難以撼動的“隔離墻”。

　　古巴資深古美關係研究專家尼卡諾爾·萊昂·科塔沃表示，“美國對古巴的戰略企圖不會改變，它從18世紀末就對這個加勒比島國抱有野心。”

　　他對《瞭望》新聞週刊記者説，“應該承認，兩國關係有所突破，應該為這個突破來鼓掌，尤其是外交方面。我和多數古巴人一樣，對此持現實的態度。雖然自去年12月17日兩國開始接近，但美國對古巴的企圖基本沒有改變。美國可以改變一些做法或者戰術，但不會改變其根本意圖，美國政府的戰略目標也不會改變。”

　　這一政策目標延續在奧巴馬的講話中也屢次體現。7月1日，奧巴馬宣佈將恢復與古巴外交關係時指出，美國繼續希望古巴成為一個“民主國家”，希望古共尊重“人權”，“沒有人認為古巴能在一夜之間改變，但是我認為美國通過設立使館和參與貿易，是擴大我們的利益並支援民主與人權的更好方式。”

　　針對這一點，古巴外長羅德里格斯在華盛頓主持古巴駐美國大使館開幕儀式上明確指出，美國試圖控制古巴的意圖仍舊是一種威脅，但是堅持這一過時而且不正當的目標不會給美國和美國人民帶來利益。古巴領導人勞爾一再強調，古美合作“應在國際法和聯合國憲章框架下進行”，堅決反對美國對古巴內政的干涉。

　　古巴官方通訊社近期發表題為《論古巴與美國的關係：蜜糖還是毒藥？》的社論，從題目上就可以看出，古巴官方對美國伸出的橄欖枝抱有警惕。

　　文章對美國試圖借經濟社會交往之名、行改變古巴“顏色”之實的做法一一點名，指出美國若想促進兩國經濟往來，應當歡迎古巴國有企業來美交流投資，而不是僅允許古巴個體戶做生意，拒古巴國有企業于國門外；美國若想盡友邦的職責，建第二領事館的目的應是為古巴民眾提供更好的服務，而不是仗著外交人員的職責干涉島上內政；美國若想使古巴移民更好地享受美國自由平等的權益，須促進移民“合法有序”入籍進程，而不是保留針對古巴的法案，事實上鼓勵了非法、危險的移民方式。美國若想維護古巴群島的和平，務必敞開美國駐古巴使館的大門以便為古巴人民提供高品質服務，而非對美國公務員在哈瓦那唆使、組織甚至雇用古巴民眾以惡意培養政治異端分子的行為視而不見，等等。

　　社論旗幟鮮明地指出，總而言之一句話，華盛頓對顛覆古巴政權的企圖一日不消，兩國關係全面正常化就一日不會達成。文/《瞭望》新聞週刊駐哈瓦那記者 王進業 毛鵬飛 劉彬