國家發改委將於今年四季度適時組織專項檢查和專項稽察

　　■本報記者 左永剛

　　今年上半年經濟增速超預期受益於穩投資不斷發力，下半年有望繼續加碼穩投資，業內認為盤活存量資金、提高重大項目開工率成關鍵。

　　《證券日報》記者獲悉，國家發改委于近日印發《關於加快調整使用中央預算內投資存量資金有關事項的通知》，要求各地抓緊報送中央預算內投資存量資金調整使用方案，儘快將存量資金調整用於在建重大項目，存量資金大的地方要抓緊做好整改工作。國家發改委將於今年四季度適時組織檢查和專項稽察。

　　稍早前，國家審計署發佈的《6月穩增長等政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果》顯示，抽查投資額達7149.06億元，發現建設項目實施緩慢、財政資金申報使用不規範、政策措施落實不到位等問題。

　　6月份，國家審計署對29個省(自治區、直轄市)和36個中央部門(中央企業)政策措施落實情況進行了跟蹤審計，重點關注了水利、交通、棚戶區改造等重大基礎設施審批建設情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等規劃戰略推進落實情況，共抽查了362個單位和258個建設項目。

　　審計發現，69個建設項目實施進度明顯滯後，涉及項目投資1540.94億元。值得注意的是，財政性資金的申報使用也存在不規範情況，涉及金額413.11億元，主要表現在盤活財政存量資金措施不到位，專項資金長期閒置現象比較普遍等情況。

　　“今年二季度GDP同比增長7%，較一季度明顯回升，超市場預期。但全年來看，能否保住7%的增速還要看下半年。”民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫在接受《證券日報》記者採訪時表示，目前看壓力不小，一方面房地産下行、製造業産能過剩、出口增量有限的中長期背景沒有改變，傳統經濟依然有下行壓力，另一方面，6月份股市調整之後牛市預期受到影響，IPO放緩，交易萎縮，這些都會影響金融業對GDP的拉動，而這是上半年回升的主要力量。所以，要實現全年7%的經濟增速，下半年的穩增長還要繼續發力。

　　朱振鑫表示，穩增長的思路可能會有所調整。從貨幣政策看，前期連續的降準降息有效緩解銀行間流動性，下一步央行的寬鬆將更加重“質”而不是“量”，主要是通過降準、定向寬鬆(PSL、再貸款)等方式降低長端利率，疏通貨幣政策向實體的傳導渠道。從財政政策看，財政收入和土地出讓金下滑依然是最大束縛，下一步主要是通過加快PPP項目簽約和城鎮化基金擴容來解決融資問題，預計下半年基建投資將明顯回升。

　　《證券日報》記者了解到，目前已有部分省份對中央預算內投資進行摸底，並提出調整方案，以浙江省為例，經全面排摸，浙江省涉及存量資金的中央預算內投資項目共39個，沉澱資金共16332萬元。

　　此外，截至目前青海省發改委已從國家發改委渠道爭取落實中央預算內投資125.07億元，提前超額完成年度目標任務。