本報濟南7月25日電（記者徐錦庚、劉成友）翻騰跳躍難度高，力量速度須拿捏精準。山東在“穩增長”與“調結構”之間，努力走好“平衡木”，上半年經濟增長7.8%，就業、物價、財政、居民收入等指標持續穩中向好，單位GDP能耗降幅擴大，民生支出佔比提高到78.7%。日前，投資額逾千億元的50個政府與社會合作（PPP）項目，甫一推出，就受到各界熱切關注。

　　一邊是地方政府叫苦“沒米下鍋”，一邊是大量財政資金“睡大覺”。如何解決這種失衡現象？今年上半年，山東使出一招增減平衡術：出臺20條財政政策措施，全面摸清各類存量資金底數，盤活閒置沉澱資金，各級政府不得新設各種形式的償債準備金，不得新設專項支出財政專戶。日前，山東已多渠道籌集財政資金102億元。

　　好鋼用在刀刃上。這筆盤活的財政資金，重點支援經濟轉型升級、創業創新、增加公共産品和公益性服務等五個方面。省財政確定，對石化、輪胎、船舶、服裝、醫藥和新材料等重點行業升級改造實行財政貼息政策，按銀行一年貸款基準利率的50%給予財政補貼，貼息資金由省財政負擔70%，市縣財政負擔30%。省財政還拿出3億元，獎補城鎮和工礦老舊小區的綜合整治。“這筆資金猶如杠桿，撬動社會資本3000億元，為山東穩增長注入了活力。”山東省政府研究室有關負責人説。

　　消費、投資、出口，是驅動經濟發展的三駕馬車。投資是政府可掌控的“有形之手”。山東不急功近利，不好大喜功，而是重長遠、打基礎、惠民生，力求出效益、有品質、補短板。濟青高速擴容、濟青高速鐵路等重點項目已蓄勢待發，多條穿城國道省道和事故多發路段改造步伐加快，農村改廚改廁、飲水安全、城鄉環衛一體化也緊鑼密鼓。煙臺市一位民營企業老闆深有感觸：“政府投資更理性、更有效益、更講品質，把短板補齊了。”

　　財政資金畢竟“僧多粥少”，如何調動社會力量？山東大膽創新，把部分政府責任以特許經營權方式，轉移給社會主體（企業），建立起“利益共用、風險共擔、全程合作”的共同體關係。這種政府與社會的合作模式，既減輕政府的財政負擔，又減小社會主體的投資風險。

　　以斷尾求生的勇氣，堅決淘汰落後産能，山東結構調整先聲奪人，2010年以後淘汰的落後産能，是國家任務的三倍多，計劃到2017年底前全面淘汰完成。今年4月，山東“敲開核桃，一業一策”，研究制定了22個工業行業轉型升級方案，轉移過剩産能、改造低效産能、淘汰落後産能，為先進産能騰出土地、資源、環境和市場空間，力求在節能環保、物聯網、雲計算、大數據等領域實現突破。服務業的轉型升級，則從去年的10個行業增加到17個。

　　既要穩增長，又要調結構，都是高難度項目，這樣的“平衡木”，如何確保動作協調？山東以問題為導向，向改革發力，挑戰更高“難度系數”，拓展閃展騰挪空間。去年，省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項，市場主體增長22.5%。今年上半年，又推出24個改革方案，超過去年全年。

　　《 人民日報 》（ 2015年07月26日01 版）