財政存量資金近年來引起重視，盤活存量資金，把閒置、沉澱的財政資金用好，集中有限的資金用於穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節。記者從省財政廳了解到，為喚醒趴在賬上“睡大覺”的財政存量資金，提高資金使用效益，山東密集出招、多措並舉，2013年-2014年，全省一般公共財政預算結余結轉資金規模減到了449億元，減少233億元。

　　本報記者 王茂林 通訊員 叢培德 孔進

　　記者注意到，財政存量資金曾是很龐大的存在。據報道，2011年，僅廣東、江蘇、重慶、四川、山東、遼寧、福建等16個省市，結余結轉資金合計就超過6600億元。據估計，2011年全國結余結轉資金在2萬億左右，2012年有所下降，也可能維持在萬億規模。

　　2013年，山東省財政廳專門印發了《關於壓減財政結余結轉盤活財政存量資金的通知》，從加快公共財政預算執行進度、大力清理、壓減財政結余結轉資金等五個方面入手，加強財政預算管理、盤活財政存量資金。

　　日前，省財政廳又印發了《關於進一步推進盤活財政存量資金工作有關事項的通知》，明確一般公共預算結轉結余資金，除權責發生制核算事項外，結轉2年及以上的資金，應當作為結余資金管理，全部補充預算穩定調節基金；每一項政府性基金連續2年累計結轉規模佔該項基金當年收入比重超過30%的，原則上應調入一般公共預算統籌使用，調入的基金應補充預算穩定調節基金；對於專項轉移支付結轉結余資金，預算尚未分配到部門和地方並結轉2年及以上的資金，由下級財政交回上級財政統籌使用。

　　記者從省財政廳了解到，導致存量資金大量存在的原因之一是有些地方和部門預算編制不科學，預算安排不合理。有些地方為了爭取資金，想盡各種辦法跟上級財政“要錢”，單純抱著先要到錢再説的想法，而對於錢要來了做什麼、要多少錢合適，缺乏科學論證。

　　預算執行進度不夠快也是導致結余資金的原因。一方面，預算安排和資金撥付進度不夠合理可能導致結余；另一方面，如果專項資金結余不按規定及時處理，也會導致財政資金結存在專戶裏。

　　據省財政廳預算處調研員王元強介紹，收回的結余結轉資金，集中投向民生、公共服務和基礎設施等領域；對結轉規模較大的政府性基金項目，調入一般公共預算統籌使用；對財政專戶資金進行排查，防止大量沉澱。同時，通過提高預算批復率、加快項目論證以及加強資金調度等措施，加快預算執行進度，防止形成新的結轉。

　　記者從省財政廳獲悉，經過近年來的努力，2013年-2014年，全省一般公共財政預算結余結轉資金規模由682億元壓減到了449億元，減少了233億元，結余結轉資金佔當年財政支出的比例降至6.3%，比財政部規定的9%的控制目標低了2.7個百分點。

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　　市縣經驗: 延續項目有結轉資金，來年壓縮預算

　　據介紹，從2013年起，威海市一般公共預算結余結轉資金壓減率保持在30%以上，2014年底結余結轉資金佔一般公共預算支出的比重為2%，遠遠低於財政部9%的基本控制要求，也低於全省6.3%的水準。

　　記者從威海市財政局了解到，威海市對財政結余結轉資金定期清理檢查。同時，結余結轉資金與預算相結合，對於有結轉資金的延續項目，相應減少下一年度預算安排，結余結轉資金比上年增加較多或累計結余結轉資金規模較大的部門，適當壓縮下一年度預算安排。對預算執行率達不到要求或者長時間不啟動的支出項目，按管理辦法規定及時調整用途。

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