預決算要公開透明更要品質
- 發佈時間:2015-07-21 01:00:07 來源:經濟參考報 責任編輯:羅伯特
據媒體報道,中央部門近日密集公開了2014年部門決算,數十份賬本又一次擺在公眾面前。相較以往,中央部門的賬本內容進一步細緻清晰,有的部門對300元支出也作出細緻解釋。
眾所週知,財政資金是納稅人上交給政府的公共性資金,主要應當用於公共開支、公共服務、公共領域,以惠民為主要目的,決不能成為少數人的盛宴。也正因為如此,將財政資金使用情況向社會公開,接受公眾監督,是最基本的要求,也是必須履行的一項義務,而不是對輿論和公眾的“恩賜”。
從部門公開的賬本以及此前財政部公開的相關數據來看,在財政資金管理方面正呈現兩大比較鮮明的特點。一是資金管理水準不斷提高,資金使用效率正在顯現,特別是“三公”經費已呈逐年下降趨勢。2014年,中央行政事業單位財政撥款“三公”支出合計為58.8億元,比預算數減少12.71億元,下降17.8%;二是公開的內容越來越細,越來越明確,越來越透明,更有利於接受輿論和公眾的監督,有利於更好地管理財政資金,有利於不斷提高財政資金使用效率,真正體現公共財政特性。
應當説,在政務公開步伐不斷加快、公眾對政務公開要求不斷提高的大背景下,預算公開的力度也在不斷加大,預算的透明度正在加強。“三公”經費能夠連續幾年出現下降,除了中央“八項規定”等的要求之外,與預算公開也是分不開的,很多原本可以通過暗箱操作、變相處理的支出,在無數雙眼睛的關注下,也變得越來越謹慎、越來越不敢膽大妄為了。
但是,從實際情況來看,仍存在一些被刻意掩蓋的問題,許多地方還有待完善和優化。有些決算公開與審計部門的審計清單相比,存在比較明顯的差距。
以公車管理為例,在貿促會公佈的決算中,去年該部門公務用車實際支出280.84萬元,較預算數減少13.93萬元,下降5%,較去年實際支出下降8%,應當是一份不錯的成績單。但是,在審計部門的報告中,貿促會在公車使用和管理方面是被點名批評的。那麼,就貿促會而言,在公車管理方面,到底是好還是不好呢,其所謂的公務用車支出下降,到底是真的還是假的呢?顯然,這是一個需要回答的問題,也是一個需要破解的難題。
預絕算公開不是為了應付,也不是為了給上級一個交代。預算公開的目的,是為了更好地接受社會監督,並在監督中不斷地提高財政資金的管理水準和使用效率。如果所公開的預算,不是真實的,是經過各種各樣的加工的,或者説是隨意公開的,那就失去了公開的意義。如果這樣,就必須對預算公開重新審視。
這也意味著,雖然預算公開工作已經取得了很大的進步,許多在過去根本不可能公開的東西,也在逐步公開。但是,公開的品質仍需要進一步提高,尤其是公眾最關心的“三公”經費,必須嚴格按照要求,真實、準確地予以公開,使所公開的數據與審計部門提供的數據完全相符,而不是你審計你的,我公開我的,兩者完全不符。
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