把保障和改善民生作為價格改革的出發點
- 發佈時間：2015-07-20 08:00:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
價格一頭連著生産，一頭連著消費，關乎群眾切身利益。近期，天然氣、電力、醫藥等重大價格改革逐步推出，多數服務價格陸續放開，這些改革都是關係民生的重點領域。讓人欣慰的是，從改革方案的制定、實施和改革推出後，民生問題始終是首要關注和保障的。有關部門努力創新方式、細化配套，在實踐中取得可喜成績和豐富經驗，形成了靈活有效的制度安排。
第一，區分存量和增量，穩定存量。為避免改革對現有市場特別是居民生活的衝擊，在改革中，區分存量和增量，逐步推進並軌。比如，在非居民天然氣價格改革中，增量氣價格一步到位，存量氣價格分三步走，逐步理順，保持了市場穩定運作。
第二，區分居民和非居民，穩定民生。不能所有推開地改革，區分非居民和居民，先推進非居民價格改革，後擇機推進居民價格改革。比如，推進天然氣價格改革，首先考慮調整非居民用氣價格，居民用氣價格不變。推進電力價格改革時，也將改革的重點放在了非居民用電價格上。謀劃鐵路運輸價格改革時，也是按照先改革貨運價格、後改革客運價格的思路進行。
第三，區分基本和非基本，保障基本。合理區分群眾生活基本和非基本需求，確保基本生活需求價格穩定。比如，正在全面推行的居民用電用水用氣階梯價格制度，均設置了第一檔即基本生活需求用量，價格保持相對穩定，並對特困人群、五保戶等困難群體設定減免優惠用量或增加補貼。在推進養老、殯葬等服務價格改革時，也充分考慮和保障了基本需求。
第四，完善價格補貼機制，兜住底線。重點關注低收入困難群眾生活，牢牢織密底線。建立並完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，將困難群眾納入保障範圍，“物價臨時上漲，發放價格補貼；物價持續上漲，提高保障標準”。近年來，各地根據物價上漲情況及時啟動聯動機制，累計已發放價格臨時補貼160多億元，對安定民生發揮了重要作用。
推進價格改革勿忘民生。從根本上講，能否解決好民生保障問題，是改革能否取得成功的關鍵。特別是還需要進一步深化的電力、天然氣、醫療服務等領域價格改革，都要繼續啃“硬骨頭”、繼續涉險灘。涉及利益關係的深刻調整，必須如履薄冰、週密部署，始終把保障和改善民生作為價格改革的出發點和落腳點。（本文來源：經濟日報 作者：艾 佳）
