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危機初平,希臘還需做什麼

  • 發佈時間:2015-07-16 01:00:17  來源:經濟參考報  作者:梁淋淋 孫奕  責任編輯:羅伯特

  暫時解除退歐警報的希臘救助協議13日達成,但這份協議只是開啟希臘救助另一輪馬拉松談判進程的第一步。希臘要想獲得救助資金,與歐洲穩定機制(ESM)等達成最終救助協議,仍然困難重重。

  近兩周,希臘要做以下幾件事:

  14日至15日,希臘議會需通過歐元區首腦峰會達成的救助協議,同意希臘政府在協議中的承諾。隨後德國、法國、荷蘭等數國議會將在本週就協議進行表決。

  15日前,希臘議會還需批准如下法案:提高增值稅和擴大稅基;養老金改革;保證希臘統計局獨立性;引入“半自動開支縮減機制”,在希臘不能實現節約目標時啟動,以確保實現基本財政盈餘目標。

  22日前,希臘議會還要通過如下法案:修訂民事訴訟法以加快相關司法程式和降低成本;通過“銀行復蘇與清算指令”相關法案,便於之後的銀行重組

  希臘17日需償還10億歐元短期國債,20日需償還歐洲央行約35億歐元貸款。由於ESM對希臘的救助項目沒這麼快啟動,因此,近期歐元區財長會還將舉行系列會議,討論對希臘的過渡性金融援助。

  對希臘來説,接下來的數月,擔子都不輕鬆。協議要求,希臘需完成多領域改革後才能開始ESM救助項目的談判。

  養老金改革。今年10月之前,希臘需實現“雄心勃勃”的養老金改革,細化相關措施以補償2012年部分養老金削減措施被取消所帶來的財政影響。

  開放市場。希臘要提出具體時間表,允許週日營業、延長銷售時間、開放藥店所有權、開放奶製品和烘焙製品市場。

  能源改革。希臘需實施輸電電網運營商領域私有化,或其他希臘與債權人都同意的私有化改革方案。

  勞動力市場改革。希臘需嚴格審查集體交易、集體解聘等,並基於這些審查,向債權人提交勞動力市場改革方案,保障未來可持續發展。

  金融改革。希臘需採取必要措施加強金融監管,包括處理不良貸款、在銀行人事任命領域減少“政治干涉”等。

  除此之外,協議還要求希臘通過私有化項目,成立一個總額為500億歐元的獨立基金。該基金由希臘政府出資和管理,但需由相關債權人監管。基金的一半用於救助希臘銀行,四分之一用於減少債務赤字,剩餘四分之一用於投資希臘經濟。

  債權人在協議中説,希臘完成以上所有改革後,才能著手開啟ESM救助項目談判。而且,如果向ESM申請救助,只要有可能的話,還需向IMF提出申請。因此,希臘還將向IMF申請從明年3月起的監管和金融支援。

  在ESM救助項目中,還包括100億到250億歐元的緩衝資金,用來應對銀行和其他資産重組的需要。一旦救助協議達成,將由ESM的獨立賬戶立即撥付100億歐元。

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