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希臘改革方案迎來關鍵性“大考” 或退出歐元區

  • 發佈時間:2015-02-25 08:06:00  來源:人民網  作者:佚名  責任編輯:郭偉瑩

  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,希臘又上“頭條”了,因為希臘改革方案正在迎來關鍵性的“大考”。根據希臘政府官員的表態,希臘本應該在昨天向歐盟遞交的擴大援助計劃的改革承諾清單推遲了一天。這份清單為什麼如此至關重要?歐元集團上週五開會並敲定了將希臘援助計劃延長四個月,希臘銀行業可以在未來四個月裏獲取歐元區為銀行業資本重組而提供的資金。條件就是希臘政府要提供“擴大援助計劃的改革承諾清單”。如果援助計劃得不到延長,希臘可能會在下個月出現資金枯竭,並將被迫退出歐元區。

  希臘需要提交的這份初步改革計劃,內容包括解決逃稅問題的措施和精簡政府機構。歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織三家機構來進行審核,將評估清單是否足夠廣泛,希臘同意實現適當的基本預算盈餘,以保證債務可持續,還有希臘重申及時償還所有債務的承諾。

  改革方案難産讓外界對於希臘的狀況更加擔憂。因為即便援助計劃得到推遲,希臘危機也沒有得到根本性解決。摩根士丹利經濟學家認為,希臘在未來3-6個月仍有25%的概率退出歐元區。他們認為,現在希臘主要面臨三大問題,一是財政枯竭問題,二是希臘銀行能否繼續獲得歐洲央行的緊急流動性援助,三是希臘政府能否克服國內阻力獲得議會足夠多的支援、通過歐元集團所要求的大規模改革措施。

  我們回顧一下希臘的債務困局:2001年加入歐元區後,當時的希臘政府為了討好選民,利用歐元區內寬鬆的信貸環境,向民眾提供了遠超經濟發展水準的社會福利,導致政府債臺高築。2009年,在全球金融危機爆發之後,新上臺的希臘政府承認,希臘的債務以及預算赤字,遠超歐元區60%的警戒上線。

  為了解決困境,2010年5月,希臘向歐元區以及國際貨幣基金會借了1100億歐元的紓困貸款;兩年後,希臘又借了一次錢,總額達到2400億歐元。如今,這些貸款即將到期了,而希臘表示無力償還,希望債務能夠減免或重組,而債權人不答應。這就是最新版本的希臘債務危機。

  按照美國媒體描述,“如今的希臘,生計艱難的狀況與美國20世紀30年代那些顆粒感很強的黑白照片沒什麼不同。自殺率直線上升,車輛被遺棄在街頭,人們在垃圾堆裏翻找食物。”

  長期霸佔國際財經媒體“頭條”的這場希臘債務危機持續了這麼多年,究竟是怎麼回事?希臘能否在這最關鍵的時刻走出困局?經濟之聲特約評論員、中國社科院歐洲研究所研究員田德文對此解讀。

  經濟之聲:目前看來,希臘推遲提交的擴大援助計劃的改革承諾清單遇到了什麼問題?

  田德文:主要的問題可是國內的阻力,因為希臘已經進行了很長時間的改革,現在經過了國際社會給它開的藥方之後,希臘的情況不僅沒有好,而且變得比以前要更糟糕。實行改革之後,希臘經濟連續六年衰退,國債佔GDP的比例到了171%,在爆發危機的時候也不過就是110%多,這種情況希臘改革改進行不下去,這也許是希臘問題最核心的內容。

  經濟之聲:如果順利提交了這份清單,希臘能在未來的4個月做些什麼改變希臘債務困局現狀?

  田德文:這四個月應該是國際債權人給希臘留的一個調整的時間,既然以前的改革已經被證明是不行的,那麼現在必須得想出來新的方法。但是新的方法思路現在希臘政府也許並不清楚,因為它的目標很清楚,就是必須得恢復經濟增長。但是問題在這樣一個已經破産的國家裏面怎麼樣恢復經濟增長,這可能是最難解決的問題。

  美國30年代的大蕭條是怎麼走出來的?美國當時是由於羅斯福的新政,他用大量的公共資金注入,創造就業,振興經濟。當然最後還是通過了一場戰爭才能夠徹底的擺脫了這場危機。現在希臘的情況跟美國完全不一樣,由於希臘在財政上面的主權並不完全在國內,就是説希臘政府它決定要幹什麼,它決定要花什麼錢,不是這個政府完全説了算的,必須得國際債權人同意。而且現在國際債權人是一致的,都是奉行新自由主義理念。對他們來説維持公共財政的平衡是一個基本的前提,在不能使用財政擴張的情況下,如何使一個瀕臨破産這樣的國家扭轉經濟的頹勢,這在歷史上面沒有先例。這4個月裏面給希臘政府留下的時間也許只是夠把改革盡可能的向增加就業、促進增長向這一方面轉一轉,但是實際效果非常可疑。

  經濟之聲:摩根士丹利經濟學家認為,希臘在未來3-6個月仍有25%的概率退出歐元區。一旦發生這種情況,對於希臘意味著什麼?整個歐洲經濟又將如何?

  田德文:從根本上説歐元是一種政治格局,是推動歐洲一體化的財政工具。如果希臘最終真的如摩根士丹利所預測的,退出了歐元區,對於希臘和歐元區來説也許都是一種解脫。因為現在這個局面已經拖了這麼多年,並且大家都想不出太好的辦法。可是從政治上面來説,這應該説是一種巨大的倒退。

  經濟之聲:它會不會誘發的是整個歐洲政治將來一體化的崩潰的第一個碎片?

  田德文:歐洲政治一體化現在已經遇到了很大的困難,在不斷的擴大之後,現在決策能力其實已經下降了。如果希臘要退出歐元區,對於希臘來説它的經濟肯定要經過一番洗禮,由於希臘的經濟總量並不是很大,對於整個歐元區的經濟不至於造成毀滅性的打擊,但是對於歐元的國際聲譽有可能會造成相當大的影響。

  經濟之聲:希臘債務危機已經持續幾年時間,希臘政府的政策除了什麼問題導致情況持續惡化?

  田德文:因為最初當危機剛剛爆發的時候,希臘為了急於得到國際社會的救助,承諾了國際社會上面的一系列的改革,這個改革最核心的內容就是實行財政緊縮,儘快的恢復公共財政的平衡。這種財政緊縮怎麼做?其實做這麼大規模的財政緊縮在歐洲先例並不是很多。希臘政府採取的辦法是從老百姓兜裏面去摳錢,比如降低最低工資,把最低工資降低了22%,裁了一部分公務員,然後降低了一部分養老金,還有歐洲國家其他的採取的一些改革措施它都改了。但是問題是這種改革就是在希臘經濟狀況如此糟糕的情況下,起不到在別的國家能起到的作用,最後在國內民怨沸騰。在南歐其他的國家,公共財政的狀況跟其他的歐洲國家相比一直來説就比較差,稅收方面像逃稅的情況比較普遍,勞動力市場不規範有很多的黑工等等。希臘和歐元區的那些情況比較好的國家的差距非常大。現在在建立了歐元區之後,要求這些國家在公共財政上向歐元區的其他國家一樣達到一種比較高的水準,比較嚴格的控制能力,這其實本身就很困難。

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