中國管理會計目標：提升單位價值創造能力或運作績效
- 發佈時間：2015-07-14 09:51:37 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
財政部2014年發佈的《關於全面推進管理會計體系建設的指導意見》（簡稱“指導意見”）對管理會計進行了定義，即：管理會計是會計的重要分支，主要服務於單位（包括企業和行政事業單位，下同）內部管理需要，是通過利用相關資訊，有機融合財務與業務活動，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。儘管該定義尚未明晰管理會計在行政事業單位的主要職能及應用內容，但已將行政事業單位的管理會計功能包含其中。如何統一明確界定我國管理會計的目標，尤其是行政事業單位的管理會計目標就顯得尤為迫切和重要。
我們認為，應從提升單位價值創造能力或運作績效，尤其是提升行政事業單位資金使用績效，夯實提升國家治理水準基礎的角度來界定我國管理會計的目標。因此，中國管理會計目標應該為精細反映資源運用於單位管理的狀況；優化資源配置，實現單位的價值增值；為單位管理提供戰略謀劃和決策支援。
企業管理會計職能的界定容易明確且統一，而對於行政事業單位的管理會計職能如何明確，尚未進行系統和深入的研究。我們認為，行政事業單位的管理會計職能界定應從行政事業單位通過管理會計提高政府管理效率、提升財政預算管理水準、降低行政事業單位運作成本等管理會計目標的角度出發進行界定。
管理會計的內容和應用範圍幾乎涉及了所有管理學科內容和企業所有的管理流程。借鑒國內外學者對管理會計內容的研究，中國特色管理會計內容應包括規劃、決策、控制和評價這四個方面。
多年來，管理會計的理念和方法已逐步應用於我國行政事業單位財務管理之中。從財政部門的績效預算、預算控制、目標制定、明確責任制、制定績效考核清單，到建立適應單位內部財務和業務部門暢通聯繫的資訊平臺、及時掌控預算執行和項目進度、開展決算分析與評價與及時發現預算執行中存在的問題並提出改進意見和建議，都運用了企業管理會計的理念與方法。但總的來説，我國管理會計在服務經濟社會發展，在行政事業單位中尚未充分發揮其應有的作用。
（本文編選自財政部財政科研所《管理會計理論體系研究報告》執筆人：李明、徐玉德、韓曉明、孫永堯、龍海紅、趙治剛、魏鵬超等。由本版編輯整理題目均為編者所加）
