隨著中共北京市委十一屆七次全會召開，《京津冀協同發展規劃綱要》貫徹，三地交通一體化發展格局逐漸浮出水面：北京規劃了約1000公里市郊鐵路，用軌道串起京津冀；京秦高速、京臺高速和首都地區環線密涿高速等3條國家高速斷頭路2017年有望打通，區域溝通將更加順暢；2019年新機場投入使用，帶動北京南部地區以及河北環首都地區的經濟發展；市民除了跑高速可以實現ETC一卡通，北京、天津等6市計劃率先推廣公共交通一卡通……便捷和高效成為三地交通規劃的關鍵詞。

　　昨天，市交通委主任周正宇直言，交通一體化是京津冀協同發展的骨骼系統和先行領域。路修到哪兒，車跑向何方？要著眼于京津冀城市群整體空間佈局，適應疏解北京非首都功能和産業升級轉移需求。

　　■軌道交通

　　京沈線將在懷柔密雲設站

　　很多人提起軌道交通，第一反應是地鐵。如今，這種便捷出行模式幾乎成為大部分通勤族的出行首選。不過，京津冀協同發展的交通規劃中，軌道網將分四層。

　　第一層是幹線鐵路網，主要依託目前既有的鐵路，負責溝通150公里及以上的區域。目前，以北京為中心的計劃表已經排開：京張、京九、京沈都在推進。這些鐵路線將在京滬、京廣等網路基礎上，加密三地間的溝通。比如京沈線將增加北京懷柔和密雲站。京張則在延慶加了條支線。

　　第二層被稱為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運作距離是70-150公里。值得一提的是，京津冀城際鐵路投資有限公司已經成立，相當於為新線投資的“糧草官”已經走馬上任了。他們正在規劃的線路還有首都機場到北京新機場的聯絡線等。

　　第四層是市民最熟悉的地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，列車運作時速為35公里，發車間隔基本都在五分鐘內，主要解決短途通勤的需求。今年，本市將再增加27公里地鐵，地鐵里程達到554公里。然而，這種模式不能滿足中長距離城市之間的溝通。“地鐵站距短、車速低，如果用地鐵制式去河北，乘客晃蕩兩個多小時才能抵達目的地，這個服務水準顯然是不行的”。

　　因此，第三層線網應運而生。這也是目前三地之間比較欠缺的一張軌道網。

　　專家們介紹這張未來主要發展網路的時候，使用過市郊鐵路、市域鐵路和區域快線等稱呼。這些線路將主要解決30-70公里出行需求。第一條樣板線初步確定為平谷線。這條線路全長72公里，其中約22公里穿過河北。目前，該線走向及站位設置細節正在徵求意見中。

　　與普通地鐵相比，市郊鐵路最高時速將達160公里，比地鐵提速一倍。站間距也將拉大，從普通地鐵站的1公里左右增加到六七公里。“這樣運作速度大幅提高，預計列車跑完全程，大約需要四五十分鐘。”

　　周正宇説：“三地之間的軌道溝通不是簡單的地鐵線路外延，要充分考慮功能服務內容和半徑。北京目前的規劃是，建立1000公里地鐵網和1000公里市郊鐵路網。”除了新建線路，我們還將充分利用既有鐵路。目前嘗試的S2、燕郊到北京東通勤車等模式等都取得了比較好的效果。

　　這張網將成為今後溝通三地的主力軍。它不僅具備地鐵的便捷快速，而且可以一定程度上緩解高速路擁堵，減少尾氣排放。

　　■公路交通

　　3條高速“斷頭路”後年打通

　　相對而言，三地間的公路網基礎較好，甚至與長三角區域不相上下。市交通委展示的一張示意圖上，北京與天津之間幾乎沒有斷頭路，與河北間僅剩下的3條國家高速“斷頭路”分別是京秦高速、京臺高速和首都地區環線的密涿高速。其中，京臺高速北京段2014年已開工建設，其餘兩條也有望年內動工。“預計2017年，這些斷頭路將打通。”

　　由於過去缺乏京津冀區域整體高速公路網統籌佈局，北京的過境交通壓力較大。一輛運煤的大貨車排放量相當於100輛普通小汽車。所以計劃修建首都地區環線高速公路，旨在疏解非首都核心功能、引導過境交通通行、解決華北至津冀港口的貨運功能。

　　首都地區環線高速全長約940公里，含張涿高速、張承高速、承平高速、密涿高速、廊涿高速等，經過廊坊、涿州、張家口、承德等地。按照原規劃，首都地區環線高速有不到10%的里程穿越北京境內，絕大多數都在河北。

　　值得一提的是，為了真正實現疏解非首都功能，首都地區環線應該全線繞出北京市域，目前在交通運輸部的牽頭下，京津冀三地正共同研究首都地區環線北京市域外的規劃線位，一旦確定，相關省市將加快前期工作，推動建設。為了滿足兄弟省市的需求，北京將首都地區環線高速（通州、大興）段作為替代線位，加快推進前期工作，爭取年內具備開工條件。

　　另外，109國道有望提級高速路，與河北規劃的太行山高速連通。屆時，北京到河北涿鹿的車程至少將減少1小時。

　　■市內交通

　　京津冀6市試點出行一卡通

　　出門的路打通了，市民出行也將更便捷。一張卡有望走遍京津冀。目前，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊6座城市被確定為全國首批試點“交通一卡通”的區域。

　　交通部門直言，實現交通一卡通的難點在各地的公共交通補貼不統一，因此各城市的卡要統一制式，需要建立一個區域清分結算中心。這個系統比較複雜，主要是目前每座城市市民刷卡出行享受優惠不同，都局限于本區域內的財政補貼政策。今後，隨著京津冀

　　交通一體化發展，越來越多的公交甚至軌道線路可能跨省運營，群眾刷一張卡，車費如何結算？折扣怎麼打？這些都需要通盤考慮。

　　在交通運輸部通信中心的指導下，三地已經初步形成了《京津冀交通一卡通互聯互通實施方案》，積極建設區域清分結算中心，力爭2017年實現京津冀全區域公交、地鐵領域的一卡通互聯互通，再擴大推進一卡通在計程車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務方式的互聯互通。

　　高速路的一卡通已經

　　實現。目前，北京與全國13個省市實現了ETC聯網，2014年年底，京津冀三省市ETC用戶已達到245萬，其中北京ETC用戶達到了165萬，電子收費通行量佔總通行量的35%。交通運輸部還在不斷擴大這張網。

　　周正宇説：“7月1日起，乘客從北京站、北京南南和北京西站都可以買機場線地鐵票了。這算是京津冀協同發展促成的。往來各地的乘客不需要到東直門站和三元橋站再排一次隊，可以直接購聯票。”

　　《北京日報》供稿